吴 强，刘 汗

(水利部发展研究中心，北京 100038)

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策[1,2]。2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称《意见》)，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。2018年7月，经党中央、国务院审定，《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》)正式发布，进一步对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，特别是明确了水利在乡村振兴战略中的主要任务和工作重点，是未来一段时间水利工作落实乡村振兴战略的重要依据和行动指南[3]。

1 水利对于实施乡村振兴战略具有不可替代的支撑作用

《意见》提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总目标。水利作为实施乡村振兴战略的重要基础设施，在防范抵御洪涝灾害、改善农业灌溉条件、保障农村饮水安全、美化农村人居环境、保护乡村生态环境等方面具有不可替代的导引和支撑作用[4,5]。

(1)水利是产业兴旺的前提条件。发展现代农业，是社会主义新农村建设的首要任务。水利是农业的命脉，对占我国国土面积 52.5%的干旱和半干旱地区而言, 水是改善农业生产力的主要制约因素。俗话说，“收多收少在于肥，有收无收在于水”。水是连接土壤-作物-大气系统的介质，是影响作物生长过程、产量和品质的基本要素。水的收支平衡是作物优质高产的前提条件。对于发展农产品加工、休闲观光农业等农村二、三产业，水利更是重要的基础设施条件。……