◎中国信息通信研究院互联网法律研究中心 李海英

2017年3月1日，外交部和国家互联网信息办公室共同发布《网络空间国际合作战略》,分析了网络空间国际合作的机遇与挑战，提出了网络空间国际合作的基本原则、战略目标和行动计划。3月5日，“数字经济”首次被写入《2017年政府工作报告》：“推动‘互联网+’深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。”党的十九大报告进一步提出了“数字中国”的愿景目标。2017年12月8日，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行集体学习，习近平在主持学习时发表讲话指出，“世界各国都把推进经济数字化作为实现创新发展的重要动能，在前沿技术研发、数据开放共享、隐私安全保护、人才培养等方面做了前瞻性布局。”在数字经济加快发展的背景下，我国需要通过一系列战略举措，站在全球网络空间和平与发展的制高点上，全面宣示中国在网络空间相关国际问题上的政策立场，为未来数字经济发展和网络空间国际合作指明了方向。

一、明确数字经济合作与数字经济发展的目标和行动

《网络空间国际合作战略》着眼于未来数字经济的发展，提出“促进数字经济合作”的战略目标，并将“推动数字经济发展和数字红利普惠共享”作为行动计划之一。

2016年9月，中国作为二十国集团（G20）峰会的主席国，组织起草了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，明确提出了数字经济的定义，“数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。……