从八个方面增强执政本领

新时代、新使命、新征程的必然要求

站在中国特色社会主义新时代的历史方位上，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，新时代赋予的实现中华民族伟大复兴的新使命，都对执政党的执政能力和领导水平提出了新的更高的要求。

首先，增强执政本领是中国特色社会主义新时代的必然要求。新时代提出的新任务离不开执政本领的增强。习总书记多次告诫我们，打铁必须自身硬。党的十九大提出了建设社会主义现代化强国要完成的一系列重点工作任务，任何一项任务的落实，都需要党组织和广大党员的亲力亲为来实现。只有党的执政本领增强了，执政能力提高了，我们党制定的宏伟蓝图才能得以实现，人民群众最根本的利益才能得以保障。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决主要矛盾，既要依靠科学发展、改革创新，又要依靠党的政治领导，更要依靠狠抓落实。总而言之，离不开学习本领、政治领导本领等八个方面的执政本领。

其次，增强执政本领是中国共产党新使命的必然要求。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。实现中华民族伟大复兴，是近代以来中华民族最伟大的梦想。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。提高执政本领是实现伟大梦想、进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的需要，是深入推进党的建设新的伟大工程的需要，是推进伟大事业的需要。这就要求我们必须充分认识到这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，从而不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断增强党的执政本领，坚持实干兴邦，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

第三，增强执政本领是决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然要求。当前，我们正处于决胜全面建成小康社会关键期，仍然面临许多困难和挑战，脱贫攻坚任务艰巨，发展不平衡不充分的问题需要解决。解决这些问题，需要不断提高党的执政本领。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命，面对一些全球性难题，世界期待中国智慧和方案。我们只有不断增强执政本领，夺取中国特色社会主义伟大事业的胜利，不断拓展发展中国家走向现代化的途径，才能为解决人类问题作出中国贡献。

从八个方面全面增强执政本领

在不断提高党的执政本领的基础上，党的十九大提出了全面增强党的执政本领的重要论断，并从八个方面对执政本领加以阐释，表明党对执政本领的重视上升到更高层次。

八个执政本领并非彼此独立，不仅自成体系，而且相互作用、互相依存和互相发展，构成一个完整的执政本领系统。

学习本领是所有执政本领的前提，没有学习就没有其他的七项本领；政治领导本领是所有本领的核心，没有这个核心，其他的本领就没有了方向；改革创新本领在八个本领中处于根本性的地位，是所有执政本领的动力和源泉；科学发展本领是所有执政本领的重要抓手，任何执政活动和执政本领的实施都要注重科学，尊重规律，实现全方位发展；依法执政本领是所有执政本领的支撑，是任何执政本领都不可或缺的重要支点；群众工作本领是所有执政本领的基础，是任何执政行为的最后落脚点和归宿；狠抓落实本领是所有执政本领得以实施的关键，没有落实，任何战略和任务都是废纸一张、空中楼阁，它是连接执政战略与执政对象的中间环节和桥梁；驾驭风险本领是所有执政本领的保障。在建设社会主义现代化强国的征程中，我们面临着各种各样的风险，如何规避风险、驾驭风险、战胜风险，是对我们党执政的重大考验。

综观八个执政本领，层层递进，形成一个完整体系，凸显了前瞻性与统领性相结合、战略性与原则性相统一、策略性与预见性相互补的特点。在学习本领和政治领导本领中彰显前瞻性和统领性的结合，在改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领的新要求中彰显战略性和原则性的统一，在狠抓落实本领和驾驭风险本领中突出策略性与预见性的互补。

可以这样讲，这八个执政本领，字字有深意，句句出实招，每一点都具有极强的操作性。“责重山岳，能者方可为之。”我们坚信，通过增强执政本领，我们党必将政治过硬，必将本领高强，必将领导全国人民走向新时代中国特色社会主义伟大胜利！

八个本领，您具备吗？

“治大国如烹小鲜”，是中华民族独有的治国理政经验。怎么才能掌握“烹小鲜”的本领？对党员干部来说，首要的是要掌握各种真本领，瞄准提升领导能力和行政能力这个工作“靶心”。为此，习近平总书记提出八个执政本领。

学习本领。习近平总书记指出：“要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。”时代在变，知识在更新，党员干部要善于学习，增强学习能力，努力钻研知识，丰富知识面，为科学应对各种问题储备知识，提高执政本领。

政治领导本领。习近平总书记指出：“增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。”提升政治领导本领，首先要坚决维护党中央的权威，要提升贯彻落实党的方针政策的能力。全党要形成强大的凝聚力，紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，推动治国理政迈上新的台阶。培育各种良好的思维品质，提高分析问题、策划问题、解决问题的能力，在实现中华民族伟大复兴的进程中，全体党员要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，为全面建成小康社会而奋斗。

改革创新本领。习近平总书记指出：“增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”改革创新不能搞形式上的创新，而是要遵循实际，依照时代发展的需要来全盘统筹，坚持不懈。广大党员干部要增强紧迫感，在改革创新的道路上适应信息化工作带来的挑战，把信息化的功能广泛地运用在实际工作中，取得“事半功倍”的效果，提升行政效率。

科学发展本领。习近平总书记指出：“增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。”新发展理念要求我们不能简单地走老路，而要善于找到新路，开创新天地。新发展理念关乎可持续发展，关系到中国未来的前途命运，因此必须坚定不移地学习、领会，融会贯通，综合运用，形成习惯。

依法执政本领。习近平总书记指出：“增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。”法是社会的准绳，是维护国家机器正常运转的能量。“法不明，则天下乱”，依法执政是党的任务，也是准则。依法执政是宪法规定，也是党的责任。党领导一切，党的建设也要形成一套完整完善的法规制度，提高依法执政本领，突显出公平公正的社会价值。

群众工作本领。习近平总书记指出：“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。”群众工作是一切工作的基础，也是我党的优势。群众工作有一定的挑战性，尤其是基层的群众工作，但再难也要做到，因为党的宗旨就是全心全意为人民服务。同时，增强群众工作本领要求群团组织不断开辟群众工作的新局面，要用党的号召力来引导群众。

狠抓落实本领。习近平总书记指出：“增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。”工作时切忌“蜻蜓点水”，又忌“一阵风”，但此类不实之风在现实工作中依旧存在，所以“快”与“久”二字都要坚持。以“钉钉子”的精神抓落实，一干到底，我们的目标就会逐步有效实现。

驾驭风险本领。习近平总书记指出：“增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。”中国在崛起之中，民族在复兴之中，世界充满变数，格局不断变化，风险与机遇并存，要学会用辩证的眼光看待局势，跳出各种障碍，实现以我为主，把握主基调，掌握主动权。

“大鹏之动，非一羽之轻也;骐骥之速，非一足之力也。”唯有本领，才好引领、团结、干事。

基层干部如何克服本领恐慌

习近平同志在十九届一中全会的讲话中指出，“党内外、国内外环境的深刻变化，工作对象和工作条件的深刻变化，知识更新周期的大大缩短，对我们的本领提出了许多新要求”，同时指出“大家要有知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感，自觉加强学习、加强实践，永不自满，永不懈怠”。其实，针对党内存在的类似情况，早在1939年，毛泽东同志就说过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”

当前，党的干部队伍能力不足的问题仍然不同程度地存在，“本领恐慌”“能力不足”的问题相当普遍。一些基层干部面对新情况新矛盾新问题，“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。这突出表现为：理论与实际相结合的本领不强、适应新时代新征程的创新能力不足、狠抓落实的手段和方法不多、适应新一轮科技革命的知识储备不够、群众工作本领有待提升，等等。

让基层干部克服本领恐慌，达到本领高强，需要多管齐下，综合施策。

一、增强学习的主动性，做主动学习型干部。不论从理论和实践的结合上，还是从历史和现实的结合上看，着眼于履行历史使命，不断增强学习本领，可以说是中国共产党人永葆青春的生命密码，也是当前我们党的一项紧迫任务。十九大报告突出强调“学习本领”，把它置于八个需要增强的执政本领之首，无疑是有深刻考量的，充分体现了当代中国共产党人具有的历史使命感和紧迫感。各级党组织要努力营造善于学习的氛围，注重良好的学习条件创造，深化学习成果在基层的实践运用，强调理论与实践的紧密结合，把学习本领转化为干事创业的激情和动力。

二、增强领导干部的政治领导能力，做“四个意识”和“四个自信”的坚定践行者。基层干部克服本领恐慌，首先，要增强“四个意识”，始终保持政治立场上的坚定，坚持旗帜鲜明地讲政治，在大是大非面前要有强大的政治敏锐性和政治免疫力，厘清地方与中央、局部与整体的利益，跳出“一亩三分地”，从宏观上思考决策。其次，要坚定“四个自信”，坚决执行和贯彻党的路线方针政策，将道路自信、理论自信、制度自信、文化自信植根于心，理论上清醒，行动上才能坚定。最后，掌握“五大思维”方法，用战略思维谋全局、用创新思维增活力、用辩证思维解忧难、用法治思维图善治、用底线思维守边界，努力形成对基层政治领导的合力。

三、强化法治精神和法治思维，提高依法行政的本领。基层干部要从内部动力与外部约束力的“双重驱动”中增强依法行政的本领。从内部动力看，基层干部要自觉提高法律素养，坚持依法办事，按法律程序解决工作中出现的矛盾和问题，以法服众、以法说话、以法育人。从外部约束看，要建立与完善监督制约机制，进一步发挥党内专门监督机关的职能，疏通群众有效监督渠道，形成程序监督、制度监督、群众监督的合力效应。

四、不忘初心、牢记使命，切实增强做好群众工作的本领。一方面，以增强公信力和凝聚力为导向，形成凝聚群众的聚合力量。基层干部在与群众打交道的过程中，保证公平公正，做到依法用权，真正解决群众诉求问题，是提升群众工作水平的主要着力点。另一方面，要研修好“发声学”，在宣传党的理想信念中团结群众。基层干部要充分利用多种形式和手段，在线上线下的互动共振中将党的好政策播撒到群众的心里，增强广大人民群众对党的路线方针政策的认同感。

五、增强狠抓基层各项工作落实的本领，做敢于担当的好干部。首先，要学习焦裕禄同志“敢于挑起重担、敢于克难制胜”的精神，不怕矛盾复杂、不怕责任重大，化压力为动力，增长本领、提升境界。其次，敢于担当不等于“拍胸脯蛮干”。部分基层干部看似气度不凡的行为，实则脱离实际和群众的认知度，往往容易伤害百姓感情、失信于民，最终伤害群众利益和基层干部队伍形象。最后，各地要结合中央文件精神和当地实际，落实对有担当、有作为领导干部的制度保障。要建立科学的评价体系，结合群众的呼声，强调差异化考核，宣传先进典型，努力形成促使基层干部敢担当、敢作为的良好氛围。

“郡县治，则天下安。”基层干部是党作为新时代中国特色社会主义事业领导核心的基础性力量。面对新时代带来的新机遇、新挑战，基层干部要时刻把增强自身本领、苦练内功，努力克服本领恐慌作为重要使命，迎难而上，敢于担当，敢于作为，坚持做政治上的明白人、发展的开路人、群众的贴心人。

学习本领是领导干部的看家本领

□ 刘玉瑛

学习是领导干部的本领，而且是真正的看家本领。因为其他的所有的一切，如理论、智慧、经验、能力等等，都源于学习。一位领导干部，喜欢不喜欢学习，能不能坚持学习，善于不善于学习，能反映出他的领导水平的高低，工作方法的优劣，能力素质的强弱。

学习是领导干部做好工作必不可少的条件

领导干部要做好领导工作，需要各种各样的条件，但“学习是做好工作的一个条件，而且是一个必不可少的条件”。

第一，学习可以拓宽领导干部的视野，增强洞察力。视野开阔，方能看得高远。著名红顶商人胡雪岩有一句名言：“如果你有一乡的眼光，你可以做一乡的生意；如果你有一县的眼光，你可以做一县的生意；如果你有天下的眼光，你可能做天下的生意。”一个在县域工作的领导干部，如果他只有一个乡的眼光，他怎么能做好县域的工作？其他亦然。如何开阔视野，增强洞察力？早在1939年2月28日，毛泽东同志就给出了答案，他说：“有了学问，好比站在山上，可以看到很远很多东西；没有学问，如在暗沟里走路，摸索不着，那会苦煞人。”这段话说得非常明确，要视野开阔，增强洞察力，就得有学问。学问如何来？答案是两个字：“学习”。

第二，学习可以放大领导干部的格局，增强预见力。一个有格局的领导干部眼界开阔，气度博大，胆识超群，思考问题，既有深度，又有宽度，更有高度。正如毛泽东同志在党的七大上所言：“坐在指挥台上，如果什么也看不见，就不能叫领导。坐在指挥台上，只看见地平线上已经出现的大量的普遍的东西，那是平平常常的，也不能算领导。只有当还没有出现大量的明显的东西的时候，当桅杆顶刚刚露出的时候，就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西，并能掌握住它，这才叫领导。”作为党和国家执政骨干的领导干部，心中如果没有大的格局，是盛不下伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的。有大格局才有大抱负，有大抱负才有大目标，有大目标才有大作为。领导干部如何放大自己心中的格局？答案还是两个字：“学习”。

第三，学习可以增强领导干部的本领，提升领导力。领导干部要做好领导工作，需要有各种各样的本领。这些本领如何获得？答案亦然是两个字：“学习”。正如习近平总书记所说：“梦想从学习开始，事业从实践起步。当今世界，知识信息快速更新，学习稍有懈怠，就会落伍。有人说，每个人的世界都是一个圆，学习是半径，半径越大，拥有的世界就越广阔。”由此可见，学习，对于担负着为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴使命的领导干部来说，尤为重要。

领导工作的复杂性要求领导干部博闻多知

领导工作的复杂性比任何教科书中写到的都要复杂。领导活动涉及各个领域：政治、经济、军事、外交、文化、教育、卫生。无论哪个领域的问题处理不当，都会给领导工作带来影响。领导工作关涉各个方面：上级、同僚、下属、群众、媒体。无论哪个方面的关系协调不好，都会给领导工作带来制约。总而言之，“领导是门大学问”。领导干部要“博闻多知”，既要明政治，又要懂经济；既要知天文，又要懂地理。可见，领导干部需要掌握的知识是非常广泛的。

首先要学习政治理论。理论与实践有着密不可分的联系，它来源于实践，又对实践起指导作用。其次要学习专业业务知识。领导干部要成为真正的内行领导，就必须认真学习和掌握与工作有关的专业业务知识。只有这样，才能正确认识本行业的特点，准确把握本行业发展变化的规律，并据此做出正确的决策。三要学习领导科学知识。领导科学是一门研究领导工作的特有矛盾和规律的一门学问。掌握领导科学知识，才能使领导干部更好地把握领导规律和领导方法，提升领导工作能力和领导艺术水平。四要学习历史知识。历史是一面明镜，它可以透视、折射出前人的成功与失败，从而帮助我们认识现在，预测未来，少走弯路，免走岔路，少犯错误，或不犯错误。除此之外，领导干部还应学习法律法规知识，学习其他自然科学知识和社会科学知识。

正如列宁所说的，只有用全人类的科学文化知识武装自己，才能成为一个共产主义者。

既要政治过硬 也要本领高强

□ 孙存良

“既要政治过硬，也要本领高强”，具有鲜明的导向性和现实的针对性，可谓我们党深刻总结历史经验和现实情况作出的重要结论。

“既要政治过硬，也要本领高强”，是我们党的一贯要求。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党员干部的政治觉悟、能力素质，提出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时期好干部标准，强调的就是政治可靠、本领高强。可以说，“既要政治过硬，也要本领高强”，是我们党对德才兼备等原则要求的继承和发展。“既要政治过硬，也要本领高强”，是实现伟大梦想的必然选择。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。这个“过硬”，不仅体现在政治上，而且体现在本领上。只有两方面都过硬，我们党才能担当起实现伟大梦想的重任，既保证伟大梦想的正确方向，又确保伟大梦想如期顺利实现。

“既要政治过硬，也要本领高强”，具有很强的现实针对性。必须看到，一个时期以来，党内忽视政治、淡化政治、削弱政治的现象比较突出，“本领恐慌”“能力不足”的问题仍然存在。从一定程度上说，我们党就是针对这些突出问题而提出“既要政治过硬，也要本领高强”新要求的。

政治过硬，就是要始终做到坚定政治信仰、严守政治纪律和政治规矩、对党绝对忠诚，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。旗帜鲜明讲政治是党的优良传统和政治优势。在革命、建设和改革时期，我们党之所以能够始终保持团结和集中统一，始终保持进取精神和强大力量，经受各种曲折和失败而愈挫愈勇，与我们党始终注重讲政治密不可分。广大党员必须始终做到政治过硬，忠于党、忠于马克思主义信仰、忠于人民，团结带领广大人民沿着中国特色社会主义道路奋勇前行。

本领高强，就是专业素质好、业务能力强，能够胜任党和人民交给的重大任务，解决各种问题和矛盾。新中国成立69年来特别是改革开放40年来，我国取得的重大成就、创造的世界奇迹，充分证明我们党具有强大的执政能力和高超的执政本领。不断提高执政能力和执政本领是一个永恒的课题，特别是在信息网络化、利益多元化时代，对党的执政能力和执政本领提出了更高要求。习近平总书记曾指出：从总体上看，与今天我们党和国家事业发展的要求相比，我们的本领有适应的一面，也有不适应的一面。特别是随着形势和任务不断发展，我们适应的一面正在下降，不适应的一面正在上升。如果不抓紧增强本领，久而久之，我们就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务。

政治过硬与本领高强相辅相成、缺一不可。政治过硬是保证，只有政治过硬，广大党员干部成为真正的马克思主义者，才能确保中国特色社会主义不变色、不变质，沿着正确方向顺利前进。本领高强是基础，各级领导干部只有练就“十八般武艺”，业务精湛、能力突出，才能处理复杂矛盾问题。中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。只有在政治上和本领上“两手抓”，把党建设得更加坚强有力，我们党才能胜任新时代赋予的新使命、取得新成就。

政治过硬、本领高强，都不是空洞的口号，都要体现在实际工作中，增强执行力、行动力、实效性。广大党员干部要进一步转变工作态度和工作作风，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，用实劲、巧劲抓好落实，勇于攻坚克难，树立正确的事业观和政绩观，以强烈的担当精神和钉钉子精神多做打基础、利长远的工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，赢得人民群众的拥护和支持。