马波涛

摘 要：一直以来，腐败都是党和政府高度重视的问题。从过去的“三反”、“五反”到现在建立的惩治和预防腐败的体系制度，充分说明了中国共产党和政府对于惩治腐败的决心。但是应该怎样惩治和预防腐败，真正实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这就需要加强对广大干部的教育，尤其要加强干部的思想政治教育，做到党要管党，从严治党。党中央和政府要加强预防腐败与惩治腐败的制度体系建设，建立和完善预防与腐败的反腐制度，真正做到让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，同时也要充分发挥广大人民群众的监督作用。

关键词：中国共产党；预防腐败；反腐倡廉；制度建设；群众监督

中图分类号：D9 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.29.074

随着改革开放和现代化建设进程的深入发展，广大干部放松了自己的黨性修养，滋生了一系列背离人民群众的腐败思想，忘记了自己当初的信念，忘记了党的全心全意为人民服务的宗旨，从而窃取了党、人民和国家的利益，严重损害了党、国家和人民的利益。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，要提高共产党的执政能力和水平，就必须从思想、政治、组织、制度和作风建设等方面下功夫。实现党要管党，从严治党的方针，建立健全、完善预防和惩治腐败的制度体系建设，构建权力制约监督体系与机制，把权力关进制度的笼子里，同时也要充分发挥广大人民群众在权力运行中的监督作用。

1 加强和改进中国共产党自身的建设

加强和改进党对思想、政治、组织、制度和作风建设等方面的力度，这是我党从严治党的强烈要求。党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干问题决定》中提到的“不适应现在的形势、新时代的任务和要求，同时不符合党的性质和宗旨等六大严重问题”，说明了我们要急需加强对党的管理和治理，这样才能提高我党的执政能力、水平。如何提高我党的执政能力和水平，以及怎样加强、改进党的建设是我党面在新形势下对新队伍建设的强烈要求。党在新的历史时期和新的国内国际形势下，要准确地把握机遇，迎接新的挑战，才能更好的践行为人民服务的宗旨。

2006年6月30日胡锦涛在庆祝建党八十五周年大会上的讲话：“要把党建设成为全心全意为人民服务的政党，就必须从思想上、政治上、组织上进行巩固，并且要经得住各种风险的考验。”从而才能更好地带领全党全国各族人为实现社会主义现代化而努力奋斗。把我们党建设为“立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐”的马克思主义服务型政党。提高党的执政能力和执政水平以及服务水平，带领全党全国各族人民实现国家富强、民族振兴、人民幸福。

党要管党，从严治党。中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义现代化建设事业和实现中华民族伟大复兴的领导核心，代表最广大人民群众的根本利益，党和国家一切工作的出发点和落脚点就是要维护好、发展好和实现好最广大人民的根本利益。加强党自身的建设，就是要加强广大干部的思想建设，提高广大干部的党性修养，让广大干部树立正确的利益观、道德观、权利观、和群众观，从而真正践行党的全心全意为人民服务的宗旨。

加大中央对腐败的预防和惩治力度，发展和完善社会主义法治体系。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是建立国家其他制度的基础。我们要加强该制度的建设，必须从中央做到民主，实行权利公开，大力加强党内的民主制度建设，使广大人民代表明白自己的权利是谁给予的，应该为谁服务的宗旨。中央是全国的中心机构，也是全国的权利中心，党要始终加强广大干部的思想教育，让他们树立正确的权力观，做到利为民所谋、权为民所用、情为民所系；树立正确的利益观，坚持人民群众的利益高于一切，把人民群众的根本利益放在首位，一切从人民的利益出发。树立正确的道德观，认真践行社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，从而认真履行自己的职责。

提高党依法执政、科学执政、民主执政的能力。加强党的领导对加强党的执政能力、先进性和纯洁性起到保证作用。要大力加强干部的思想教育，让广大干部树立牢固的利为民所谋、情为民所系、权为民所用的思想；加强中央对政府的监督力度，政府是党的一系列政策，路线和方针的执行机构；加强对其的监督，有利于国家权力的民主化和制度化，让国家权力在阳光下得到有效的运行，真正做到权为民所用。

2 加强和完善党的预防腐败制度建设

首先，党和国家历来就高度重视制度建设，制度是社会主义现代化建设事业和实现中华民族伟大复兴的根本保障。邓小平在《党和国家领导体制的改革》的重要讲话中曾指出：“我们过去发生的一些错误，虽然与当时的一些领导人的思想和作风有关，但根本原因还是相关制度没有建立和健全。没有良好的制度，就导致某些人肆意妄为，甚至破坏社会主义社会的根基。所以要加强制度建设，因为制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性等特征。”党的十七大报告强调，“要想有效预防腐败，必须加强制度建设。”

其次，预防腐败的基本要求是要加强中国共产党的制度建设。中纪委十七届二次全会强调：“反腐倡廉建设的实践证明，预防腐败必须坚持“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”等十六字方针，同时还要做到“四个结合”，其中对于广大党员和干部来说最重要的是必须“坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合”。突出强调制度建设对于反腐倡廉的重要性，所以在生活和工作中不仅要加强广大党员、干部的思想建设，还要加强他们思想中的制度建设，用制度来管人。制度建设是党在新时期要反腐倡廉的基本要求，而且要以制度建设为基础形成一套健全、完善的反腐体系，才能为实现“标本兼治，综合治理；惩防并举，注重预防”奠定坚实的基础。”

最后，当前党和国家面临的一个重大的问题是加强和完善党的预防腐败制度建设。但是怎样有效解决这个有关党生死存亡的问题呢，需要我们建立一个健全的、完善的、能够有效惩治和预防腐败的体系，同时还必须加强社会主义法治体系建设。这是当前和今后一个时期党反腐倡廉建设的重点，同时，也要构建权利制约监督体系与机制。胡锦涛指出：“广大党员、干部要树立法律面前人人平等的意识，同时要坚持任何人在制度面前都没有特权的权力。而且要牢固树立用制度约束自己的思想，并且在生活和工作中要带好头，坚决用制度来管人，更重要的是要坚决维护制度的权威性”。“加强和改进党的制度建设对于预防腐败具有十分重要的作用，而且是反腐倡廉的治本之策。只有大力加强制度建设，才能从源头上解决滋生腐败的深层次问题；才能最大限度地减少个人牟利、不正当行为的发生；才能把腐败的可能性降到最低。”所以要党和国家必须加强和完善制度建设。

3 完善法律体系，发挥人民群众的监督

（1）发展和完善社会主义法治体系，用法律的手段是惩治和预防犯罪，是党和国家在社会主义建设进程中不可或缺的强制手段。随着我国立法工作步伐的不断加快，可以说，目前我国社会生活的一些基本方面已经做到了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。但与此同时，也应当看到，国内国际形势的新变化、新发展，对我国的立法工作提出了许多更新、更高的要求。为了构建科学、完整的社会主义法治体系，中央必须从源头上加大预防和解决腐败问题的力度。

首先，加强广大干部的思想认识教育。广大党员干部没有对预防腐败制度形成深刻的认识，缺乏对自身强有力的思想教育，没有认真贯彻落实党的关于惩治和预防腐败的方针政策，没有坚定自己的理想信念。在社会主义市场经济的浪潮中经不住外部环境的诱惑和考验，从而对反腐败斗争的严峻性、重要性、紧迫性认识不足，所以必须加强、改进对预防腐败工作的宣传力度。

其次，加强和发挥监察机关的作用。“一直以来，由于党和国家的反腐败监督机制和体制不够完善，同时法制建设较落后，更有甚者有些地方的监察力度和监察工作不到位，所以加强监察机关的监督作用，才能更好的预防腐败问题的滋生。”加强纪检监察机关的监督作用，才能更好在社会主义现代化建设进程中预防和惩治腐败。

最后，加大基层的反腐力度。在广袤的中国大地上，有些地方的反腐力度不够强，其具体的表现是基层的办案力量有限、基层的办案技术和手段跟不上时代的要求以及中央对基层的关注力度不够。

（2）发挥人民群众和社会团体的监督作用。

“人民群众是历史的缔造者，是国家的主人。党和国家要全心全意对待他们，做到一切为了人民群众，一切从人民群众的利益出发。对于他们的困难，我们要用心去听，从实际出发，真正解决他们的问题。同时要加强广大党员和干部的思想政治教育，让他们坚定理想信念，在生活和工作践行“三个代表”、始终牢记“两个务必”，让广大党员和干部把改造客观世界和改造主观世界结合起来，牢固树立全心全意为人民服务的思想。”要真正做好预防腐败的工作，离不开“教育、领导、监督”以及“机制，法制，体制”等等，而且党和国家必须长期坚持。

胡锦涛说：“解决人民群众身边的腐败问题，就必须依靠人民群众的力量。这就要我们首先要树立人民群众的立场，从思想、感情和工作上与他们同呼吸、共命运、心连心。才有可能依靠群众，将反腐败工作引向深入。”“在深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设中，要依靠人民、调动人民，才能圆满完成党和国家的各项工作以及法治目标。”我们要建立健全有效的预防腐败制度体系，必须发挥广大人民群众的积极参与。只有发挥他们监督作用，才能更好的预防和惩治腐败，建设社会主义法治国家，才能实现我国长治久安、国家富强、民族振兴和人民幸福，才能实现中华民族的永续发展和伟大复兴。

4 结语

加强党自身的建设，提高广大干部的党性修养。建立健全有效预防和惩治腐败的制度体系，发展和完善社会主义法治体系，实现国家法治能力和法治体系的现代化，构建权利制约监督体系与机制。加大对干部的思想政治教育，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，始终把人民的利益放在首位。充分发挥人民群众的监督作用，才能更好的预防和惩治腐败，建设社会主义法治国家，才能实现我国长治久安、国家富强、民族振兴和人民幸福，才能实现中华民族的永续发展和伟大复兴。

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