郭培清 邹 琪

(中国海洋大学 国际事务与公共管理学院，山东 青岛 266100)

近年来，北极冰融导致北极迅速升温为国际热点，世界大国目光纷纷投向北极。2010年美国“重返亚洲”，南海急剧升温，作为域外国家，美国“热心”于在南海中国专属经济区内开展军事活动，“代表”国际正义“维护南海航行自由”，遭到包括中国在内的国际社会的批评。同时期，同样作为域外国家的中国积极参与北极事务。2018年1月26日发布的《中国的北极政策》白皮书将自身定位为“北极事务重要利益攸关方”。中国的这一“反差”表现遭到美国等国诟病。有声音批评中国在南海和北极奉行双重标准——中国以域外国家身份积极参与北极事务，却排斥域外国家插手南海领土争端。2018年1月18日，美国、日本、印度和澳大利亚四国海军高官在新德里举办的会议上，美国太平洋司令部司令哈里斯(Harry Harris)认为，中国在北极推行“航行自由”，美、日、印、澳四国在南海的“航行自由”却受到中国干扰，中国在南海北极的这一反差让“航行自由”原则受到威胁。[1]美国阿姆斯特朗大学国际关系和亚洲研究的助理教授罗伊(Nalanda Roy)称：“中国认为世界上的每个国家都有平等的权利去开发北冰洋，这一强硬的北极立场，可能会削弱中国在诸如南海等地区的主张。”[2](P265)

日本东京战略研究论坛(Japan Forum for Strategic Studies)的高级研究员纽什姆(Grant Newsham)也认为，中国“控制”了南海和东海后正在向北极“扩张”，中国维护其北极权利的政策充斥着威胁。[3]各国的海洋权利与义务源于国际法授权，缔约方皆应遵循同一标准行使合法权利。……