李焱

只需48小时，企业便可在亦庄“落户”；区区5分钟，企业足不出户即可在亦庄完成海关报关；而让企业最头疼的办事“最后一公里”难题，亦庄则在以往集中办公、并联审批等做法的基础上，于今年升级为“流水线服务”，工商、国税、地税的11个服务窗口一字排开，让企业从“分头跑、挨个办”变为“只进一门、只对一窗”，只跑一趟就能拿到企业开办所需的证照、免费公章和发票。

高质量发展，离不开高质量营商环境。高质量营商环境，更需要高效率政府服务水平。北京亦庄多年来在服务企业过程中形成的高效服务，被称为“亦庄效率”，赢了众多企业的点赞。

亦庄效率

首先看一个“快”字

“真是太快了，只来一趟，就拿到了企业开办的所有证章，连公章都免费领取到了，非常方便。”3月26日，航救联科技有限公司总经理李印领到了北京经济技术开发区企业开办大厅颁发的第一份营业执照、公章、发票。标志着企业开办大厅实现了企业开办“三个环节、5天之内、只进一门、公章免费”，为企业开办全面提速。

据了解，自市工商局会同市国税局、市地税局、市公安局联合下发《关于进一步优化营商环境提高企业开办效率的通知》后，开发区工商、国税、地税、财政、公安等部门多措并举，积极提高企业开办效率，设立北京经济技术开发区企业开办大厅。

企业开办大厅的设立对迈出“最先一步路”的创业者来说意义匪浅。2018年3月，北京经济技术开发区企业开办大厅正式对外运行，工商、国税、地税的11个服务窗口一字排开，提供“流水线式服务”，让企业从“分头跑、挨个办”变为“只进一门、只对一窗”，实现企业开办“三个环节、5天之内、只进一门、公章免费”，核名时间从3个工作日缩短为20分钟，只跑一趟就能拿到企业开办所需的证章、免费公章和发票。

为了提高企业开办效率，开发区工商分局持续大力推广工商登记“全程电子化”。目前，名称登记推行自主预查模式，网上自动审核名称，最快20分钟完成名称登记，名称核准后，企业直接提交设立登记申请。通过引导申请人网上申报快速办理登记手续，实现全程无纸化办理营业执照。

此外，对选择通过现场方式提交设立申请的企业推行“无需预约，即来即办”模式。如果申请人是通过“全程电子化”网上办理登记申请的，还可以选择“免费寄递”业务，纸质营业执照直接免费寄到家中。纳税人登录网上办税服务厅，在“套餐登记”模块选择需要的增值税税种进行核定，选择发票版面及数量，经税务人员核定符合条件的，当日可领取税控设备和发票。

事实上，为高质量发展打造优质的营商环境，开发区铆足了劲儿。开发区相关负责人介绍，在企业注册环节，开发区与区内的特色园区、重点企业、金融机构联合建立了19家工商登记注册指导站，通过指导站的服务专员，为园区企业免费办理登记业务；在工程建设项目审批环节，将研究工作前置，实现立项环节3天、规划手续5天、施工许可6天的快速审批；开发区设立的国有投融资平台2017年为162个小微企业在保项目提供融资服务，担保额度3.79亿元，直接降低企业融资成本635万元；此外，开发区还建设了新型显示、集成电路质量安全示范区，提高通检效率，减免检验检疫费，实现检验、通关一体化。

亦庄效率

还看一个“准”字

北京亦庄对重点企业经营状况进行动态跟踪，针对企业发展难题进行精准调度；针对中小创新企业发展痛点，打造精准化金融服务体系和公共服务平台。

“没想到这么快，比以往少跑了俩月！”在开发区建发局办理完施工手续的亦庄有轨电车T1线项目相关负责人梁富利亮了亮手中文件高兴地说。

原来，按照“放管服”改革要求，开发区为T1线项目开辟了审批绿色通道。项目确定建设主体单位后1个月内，发改局审查后为项目发放了前期工作函，规划分局审查后发放了设计方案审查意见函，建发局最后审查完成为其发放施工登记意见书并盖了章，标志着项目具备施工条件后可立即施工。“T1线项目是开发区重点建设工程。能一次解决问题，坚决不让企业跑两趟。”建发局相关负责人翟乾说。

梁富利高兴地说，这个项目能够在短短一个月就完成相关手续，这在以前是想都不敢想的。

“施耐德（北京）中低压电器有限公司近1000万元的进项税额抵扣得到圆满解决。”全程参与该项工作的开发区国税局第四税务所张慧琳将这个喜讯第一时间通知到施耐德的工作人员。近期，开发区国税局快速处置一起因第三方系统延误，导致企业进项税额无法及时抵扣事件，保障了企业资金链良好运转。

在最短的时间内，及时响应企业的需求，得益于开发区国税局建立的涉税诉求快速响应机制。今年初以来，开发区探索适合大企业税收管理服务新思路，不断拓展多元化纳税服务沟通机制，以纳税人的需求为导向，为大企业提供高效、便捷和个性化的服务，助其做大做强。

此外，开发区还积极为企业对接优质供应商和合作伙伴，促成区内企业京东方与四达时代、小笨鸟形成战略合作，携手打造“中国制造走出去”的航母编队。

亦庄效率也是一种“工匠精神”

精简办事程序，降低时间成本，减少中间费用，这是亦庄效率的1.0版本。服务下沉，一企一策，提供精准定制和管家服务，则是亦庄效率的2.0版本。未来势必还将有更多版本，顺应企业的发展。其内涵与意义，已经不止于“有求必应、无事不扰”的所谓“店小二精神”。

可以说，亦庄效率已经是一种“工匠精神”。将高效做到极致，将殷勤做到极致，将服务做到极致，成就了北京亦庄政府版的“工匠精神”。

开发区在营商环境上的努力，并非一声令下的改头换面，而是源自“企业的成功，开发区的繁荣”这一核心理念，是创新和服务意识细水长流之下浸润出来的核心竞争力。

营商环境没有捷径，只有下硬功夫和苦功夫，政府部门摒弃“管理者”的居高姿态，让企业少跑腿、事好办、不添堵，而非门难进、事难办、脸难看。在亦庄的大小企业，无疑对此间变化是感同身受的。以办理施工许可证为例，在世界银行的全球排名中，中国这项评分排名靠后。但在亦庄，工程许可证审批时间从20天已经缩短到了7天，让企业倍感“惊艳”。

近年来，开发区全力推进商事登记制度改革，认真落实新发展理念，下大力气优化营商环境，围绕提供优质公共服务精准发力，减环节、缩时限、降成本，真抓实干解决营商环境“最后一公里”问题，充分激发市场活力和社会创造力。在营商环境持续优化的大背景下，开发区市场主体数量增长迅速，目前市场主体总量已超2万家，产业结构日趋优化，为打造经济新引擎，促进开发区经济发展增添了新动力。

亦庄开发区作为北京建设全国科技创新中心和发展高精尖产业的主阵地，是减量的底气所在，也是希望所在。减量不是目的，发展才是目的。北京的减量发展，從辩证法角度来看，必然蕴藏着其他维度和层面的提升。在这场创新转型的马拉松中，亦庄效率能够证明自己，不但持久，还止于至善。