吴幼珉

美国、墨西哥和加拿大日前同意订立新的三国协议USMCA，以代替原先的北美自由贸易协定（NAFTA），三方为此都作了一些让步。

USMCA中包括了一个条款，即一方开始与“非市场国家”进行贸易谈判，如果其达成结果中包含其他缔约方不希望看到的内容，则允许其他缔约方终止并替换美墨加贸易协定相关条款。美国商务部长罗斯用“毒丸”形容这一条款（“毒丸条款”曾经是以股权摊薄防止敌意收购的术语），并称该条款旨在阻止其他国家与中国达成贸易协议，而且日后还可能在美国与日本和欧盟达成的贸易协定中复制。

“离魔鬼太近，离上帝太远”。这是笔者在听到美墨加三国达成USMCA协议后首先想到的一句话。美国作为北美洲主要的国家和市场，墨加两国别无选择地需要与美国保持紧密的经贸往来。而且在谈判过程中，美国先分别与墨、加举行双边谈判，向对方提出高条件；在与较弱一方墨西哥谈判中取得突破后，缩小较强对手加拿大讨价还价的余地使之屈服，最后达成一个多边协议。压榨和逼迫的手段得到淋漓尽致的体现。

从本质来看，USMCA是一个区域性的贸易协议。如果说USMCA对中国与加拿大和墨西哥的经贸往来是一种约束，那么其短期对中国的冲击是有限的。

根据中国海关统计，2017年中加双边贸易额为517.6亿美元，中墨贸易额为476.7亿美元，规模都不算非常大。而如果中国与加、墨企业按原来方式进行贸易，或中国增加两国输美产品的增值贡献，由于涉及领域非常多样，而且合作方式也各有不同，对美国是否产生不利影响是一个非常复杂的问题，USMCA的条款能否适用存有疑问。……