文｜李长治

组建不久的平度市综合行政执法局党委一班人深入贯彻落实习近平总书记视察山东时提出的“两个走在前列、一个全面开创”总要求和“四个扎实”的重要指示精神，准确定位自身既是城市管理者又是综合行政执法体制改革者，决心大胆开拓创新，以改革促发展，认真讨论领会今年年初习总书记提出的绣花式管理城市的理念内涵，广泛走访社会各界人士，深入商户调查研究，反复论证，明确了清晰的五轮并举的工作思路。

一把尺子量到底：户外广告整治雷厉风行。该局率先全面落实今年1月1日开始实施的《青岛市市容和环境卫生管理条例》。经过全体干部职工认真系统学习后，今年4月，平度市开展了“大型楼顶广告字牌拆除月”专项治理行动，无论涉及到什么公司、什么机关、什么商户，全部一视同仁，仅用2个月时间将全市大型楼顶广告字牌全部拆除完毕，共拆除楼顶广告字牌270块15000余平米，创造出了“平度速度”。截止到6月底，全市户外广告和楼顶广告牌匾全部拆除，平度大地上空顿现一片片蓝蓝的天际线。

高炮广告是整治工作中的“难中之难”“重中之重”。该局顶住广告公司、当事人上访、恐吓和现场暴力阻扰的压力，该局主要领导现场指挥调度，勇于担当，迎难而上，终于啃下了“硬骨头”。该局向城区大型非法户外广告发起总攻，对非法高炮、跨街龙门广告打响“歼灭战”。创造了1个月拆除70块大型高炮（高立柱）广告、17处跨街龙门广告和31处大型楼顶广告的“平度速度”，仅用2个月时间就将城区大型非法户外广告基本拆除完毕。

截止7月底，已完成上级部署的120条道路的整治任务。清理整治窗花广告、墙体广告、LED显示屏、横幅、小广告、线杆广告等。我局建立了广告整治长效机制，将全面加大巡查执法力度，防止反弹。

青岛北城展现新面容：大都市档次彰显市容新秩序。该局牢牢抓住美丽青岛、美丽平度三年行动这个中心，凝心聚力，抓紧抓实市容秩序工作，提升市容秩序整治标准。严格落实齐门经营、齐门售货、自有物品全部退入室内的“两齐一入”整治标准，加大对临街店铺室外经营、室外摆放的执法力度，对全市夏季室外摆放冰箱进行清理规范。持续整治露天烧烤。坚持“夏病春治、三抓三严、两齐一入、提档升级”的整治原则，组织各中队对烧烤门店进行夜间巡查，对各类自助烧烤、烧烤门店室外摆放、油烟扰民等行为及时在微信工作群内进行通报，有效遏制露天烧烤“反弹”现象。通过“我当一天城管队员”志愿者活动，采用张贴海报、发放宣传单、悬挂宣传横幅等多种方式，督促市民文明溜犬，精心组织不文明养犬、流浪犬捕捉工作。积极开展建筑废弃物整治工作，严查撒漏、扬尘、乱倒垃圾等违法违规行为。今年以来，将“街长制”作为推进城市管理由“管理”向“服务”转变的重要举措，为全市人民打造了一条条街安全、清洁、有序、便民的街道，有力地推进了美丽平度建设。

绝不姑息依法办：铁腕治违少重复浪费。自2016年11月以来该局向存量违建、新生违建发起为期3年的总攻。全局各执法中队与所在镇级部门密切合作，加强巡查，发现一处，拆除一处，绝不姑息。2017年，全市累计拆除各类违法建设1.5万处100万平方米。2018年1月份该局依据青岛市治违办印发的《青岛市违法建设治理工作方案》要求，按照“问题导向、重点突破、兼顾全面、统筹推进”的原则，制订了切合实际的专项治理行动方案，对平度市中心商业区、沿河、沿路、沿山、交通枢纽站和市区主干道两侧立面（简称“一区四沿，一站一面”）等重点区域、重点部位的各类违法建设实施优先治理，截止到今年8月基本完成了治理任务。今年5月该局制订了《新增违建网格化巡查报告制度》，布置全局执法中队立即着手构建起一张横向到边“无间隙” 纵向到底“全覆盖”， 全市纵横交织、覆盖全面的立体式大网格，在全市形成权责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活的城市管理工作机制，达到管理有网、网中有格，格中有人，人有职责。2018年1-7月，累计拆除各类违法建设13693平方米，其中拆除存量违建11299平方米，拆除新增违建2394平方米，新生违建增长势头得到有效遏止；291处楼院全部完成违建拆除工作，972个村庄实现“零违建”。

大胆践行综合执法体制：创新推进综合执法改革。自2016年山东省批复组建综合行政执法局后，该局大胆探索，积极实践，走出了一条符合平度实际、运作协调的新路子，以推行大数据执法为目标，发挥“互联网+”的作用，在城市管理中，推行大城管模式。在交通执法中，运用网上运管，实行全过程执法记录。在国土执法中，充分发挥卫星遥感切片的作用。目前，划转过来的城管、交通、规划、国土、旅游等执法职能协调运转。2017年以来，先后有50多批次同仁到该局进行综合执法工作现场观摩。

抓党建，带全盘，促发展：春风化雨抓党建润物无声聚人心。该局以局党委成立为契机，提高政治站位。今年，平度市委批复成立了局党委，较之以往，更加有利于我们工作的开展。目前，该局综合行政执法队伍有500多人，包含城管执法人员、交通执法人员、国土执法人员、市场中心借调人员、协理岗人员以及巡管人员等。该局重视队伍建设管理工作，带好队伍，抓好人员管理。注重学习，严明工作纪律，严格执法，文明执法。到目前为止，没有发生一起执法人员违纪事件。

通过大胆探索实践、苦干和实干，一座美丽的新城在青岛北部昂然矗立，这里的综合行政执法人在实践中总结出了“绣花式管理执法、执法为民”的工作理念，在改革开放四十周年之际，他们将勇于担当，不忘初心，在新时代实现新作为。