文｜杭州市民卡有限公司

截至2017年11月底，杭州市民卡发卡累计超1085万张。发卡范围遍及杭州市主城区及下属三区四县（市）城乡。

杭州市民卡，是由杭州市人民政府授权发给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的集成电路卡（IC卡）。该项目是杭州市委、市政府为民办实事的重点项目之一，是数字杭州建设的一项基础工程，也是现代服务业的综合体现。该项目通过向杭州市民发放市民卡，建立杭州市个人信息交换系统和市民卡服务与应用体系，实现便于市民办理个人事务和商业应用，以及便于政府管理的目的。

项目概况

杭州市民卡项目自2004年在国内率先推出以来，始终坚持“政府主导，市场化运作”的运营模式，经过十余年的发展，市民卡在覆盖人群、应用成效、社会影响等方面已走在国内前列。目前杭州市民卡具有信息记录、身份识别、电子凭证、信息查询和电子支付等基本功能，可广泛应用于以社会保障为代表的政府应用、以电子钱包为代表的便民应用（交通应用、公园年卡应用、图书馆借阅、青少年第二课堂等等）等方面。通过市民卡，杭州市民可以方便快捷地办理个人相关事务、享受各类公共服务和便民服务，政府部门可以实现信息资源共享和业务协同，社会各机构可以享受支付清算、信用服务、信息服务等相关服务，提高了政府效能和社会效率。截至2017年11月底，市民卡发卡累计超1085万张。发卡范围遍及杭州市主城区及下属三区四县（市）城乡。户籍居民主城区和三区四县（市）发卡覆盖率超过90%，并部分覆盖参加市级企业基本医疗保险的外地户籍人员。目前，杭州市民卡公司已实现盈亏平衡，达到了政府项目市场化运作的目标，有效减轻政府财政负担。

社会保障“一卡通”

目前，已有900余万市民持市民卡就医，杭州市民卡在医保的使用人次占总医保就诊人次的90%以上。截至2017年11月底，杭州市民卡智慧医疗应用已覆盖全市225家医疗卫生机构，其中13家市直属医疗卫生机构、55家社区卫生服务中心；147家区县医院；10家省级医院、4家市级民营医院和1家部队医院，活跃开通智慧医疗的持卡人数达825万人，其中市民卡开通量467万，自费病人健康卡发行358万张，杭州市属医院持市民卡人群诊间结算率达86.67%，累计使用诊间结算服务近7400万人次。

杭州市民卡体系架构

城市交通“一卡通”

杭州市民卡和杭州通系列卡（市民卡子品牌）已实现公交、地铁、出租车、道路停车、水上巴士、公共自行车租赁等城市交通“一卡通”。目前，400余万人通过刷市民卡享受公交、地铁和道路停车的各种优惠。根据市政府提高公交分担率和交通满意度的要求，2015年10月1日起实施公交和公交之间优惠换乘，12月1日起再实施公交和地铁优惠换乘，为便利市民出行、缓解交通拥堵提供优质服务。2015年实行地铁与停车场之间的P+R换乘优惠，即使用同一张市民卡（杭州通卡）停车、乘地铁，可享受停车5折优惠。

公共服务“一卡通”

市民卡公共服务涵盖公共图书馆借阅、公园和庙票年卡、公务员车改、公务员培训、党员管理、青少年第二课堂、中小学体育场地开放、志愿者服务管理、智慧校园等多项服务领域。

便民支付“一卡通”

目前，杭州市民卡便民支付应用覆盖商场、超市、便利店、餐饮、娱乐、休闲、加油、汽车服务等衣食住行各领域，合作商户666家，合作门店2823家，投放机具6172台，为市民提供多层次、跨行业、全方位的支付服务。

市民卡公司已建成一套较为完善的智能卡（智能手机）服务体系，包括服务窗口、96225服务热线、www.96225.com服务网站、自助服务网点、短信平台、官方微信、手机客户端及合作服务网点，基本实现对杭州城区的合理布局与全面覆盖，能充分满足用户办卡、充值、咨询、网上支付等各类需求。在各区县的市民之家和合作银行网点也建立了相应的市民卡服务网络。杭州市民卡项目已建成市民卡基础信息库、市民卡支付清算平台和综合信息资源交换平台，为市直主要部门和各区县（市）提供信息共享服务，为公交、地铁等公共交通机构和加盟商户提供第三方清算服务。并已初步建立市民卡互联网支付平台、App综合应用平台和便民缴付费平台组成的便民支付平台，打造预付卡、互联网和移动手机支付三位一体的支付网络，为市民提供NFC手机、App应用、空中充值等支付方式和全新体验。

杭州市民卡业务架构

杭州市民卡业务架构共分为五层，第一层为公共服务管理平台、居民健康卡管理平台、密钥管理平台、清分清算平台、金融服务平台；第二层为应用系统，如公共交通系统、企业一卡通平台、校园一卡通平台、公共事业代缴费、医疗机构信息系统、小额支付系统、普惠金融管理系统等； 第三层为市民卡各服务点； 第四层为各类机具和卡操作设备； 第五层为居民市民卡、杭州城市通卡等实体IC卡和虚拟卡。

杭州市民卡采用多应用共存，同时各个应用保持相互隔离，在政府、金融、公交等行业应用符合各自的规范和使用各自独立的密钥体系。按照具体应用场合需要，各个应用分别支持接触式或非接触式接口，是接触式和非接触双界面双芯片复合卡，同时支持和遵循社保密钥体系、金融密钥体系、住房城乡建设部密钥体系。