杨榆泉

【摘 要】 推行职业健康安全管理体系与质量管理体系，对提升企业管理水平具有重要意义。本文就企业推行职业健康安全和质量管理体系的过程中，如何做好安全与质量一体化管理，从认识、实施及措施作出一定探索。

【关键词】 质量 安全 重要性 一体化管理

一、正确认识安全与质量的关系

质量是指产品的一组固有特性满足要求的程度，而安全是指产品在实现过程中无危险。在生产过程中，常常听到“安全第一”与“质量第一”，有的人就认为安全第一，质量也讲第一，质量与安全到底谁为第一，其实两者之间并不矛盾。“安全第一”就是当安全与生产发生矛盾时，要把安全放在首位来考虑，要在确保安全的前提下完成生产任务；“质量第一”是当质量与生产进度发生矛盾时，要把质量放在第一位来考虑，在确保质量的前提下加快生产进度。因此，在我们的实际生产过程，如果工作质量出现问题，可以通过查找原因，制定补救措施，重新进行反工，即可达到质量标准的要求；而盲目操作、违章指挥、违章作业、冒险蛮干，都可直接导致人员伤亡事故的发生，即使企业再采取措施，预防事故的重复发生，都不可能再挽救伤亡人员完好如初，所以，安全是质量的保障，质量是安全的根源，两者具有同等重要地位。

二、找准相同点，有效实施一体化管理

1、全员参与。全员参与既是质量管理体系的需要，也是职业健康安全管理体系应具有的必备条件。在实施两大体系的过程中，上至领导，下至员工，人人应立足本职，在确保质量策划、质量控制、质量保证和质量改进活动顺利进行的同时，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，做到横向到底，纵向到边，因此抓好全员参与是质量管理与安全管理的基础。

2、全过程管理。无论是质量管理还是安全管理，都要求在生产的过程中对产品生产的各个环节和可能涉及的各种危险危害因素加以识别与控制，达到预防为主，防检结合，实现安全生产及产品质量的不断提高。重视全过程管理，对影响产品质量的重点岗位、工序实行关键工序管理，对可能涉及的重要危险危害因素岗位，实行关键任务管理，重点加以控制，做到预防为主，使企业生产经营稳步持续发展，所以说做好全过程管理是实施质量管理与安全管理的重要环节。

3、全方位管理。即分为矿级领导管理、部门领导管理和班组（队组）级管理三个层次进行质量与安全管理。矿级领导管理主要是确定目标、管理方案及重大决策，并把安全、质量目标量化到各个层次、各个部门实施，协调各个层次、各个部门人员积极参与管理活动；部门领导管理重在认真执行矿级领导管理的决策，充分发挥各个部门的管理职能，协调和监督班组（队组）级管理进行完成；班组（队组）级管理则重在日常业务活动，要求每个员工按管理制度、作业程序、技术规范、操作规程进行操作，组织正常运转。因此，在全方位的管理过程中，各个管理层次都有各自明确的管理内容及侧重点，做到目标明确，领导重视，责任落实，体系完善，为体系的正常运行，提供有力的保证。

4、多样化管理。对质量管理来讲，影响产品质量的因素多种多样；对安全管理来说，只要有人存在，有人生产，生产过程中的风险就多种多样的。为把各种各样的因素和风险控制好、管理好，在生产工作过程中，针对各种各样的因素和风险，分层次进行加以控制，如关键设备、主要设备采取日检、周检、月检，关键工序部位采取每班进行检查记录，关键任务作业采取审批制度，生产作业现场实施风险辨识，建立安全防护装置两本 帐等方法来解决实际工作中的问题，为此在实施管理的过程中，必须严格遵循PDCA循环的工作程序，达到持续改进的目的。

三、持续改进质量与安全一体化管理的措施

1、做好体系运行前的管理工作。前期管理工作，就是在制定本单位目标时就要考虑到安全和质量两大体系相结合，在目标中将各项要素体现出来，然后以此为依据制定可操作的目标管理方案。根据目标管理方案，从人机料法环五个方面，识别出质量控制的薄弱环节及重要危险源存在的岗位，按制定的各项管理制度、操作规程和作业指导书及检查考核办法，采取预先防范措施，改善工作质量和提高安全性。

2、强化培训，提升素质。员工素质高低是决定企业管理水平高低的因素。广泛开展员工的安全、质量管理知识的培训，是提升员工素质，保证两大体系正常运行实现持续改进的重要保证。一是明确培训内容，如有关法律法规、规章制度、国家技术标准、行业标准、操作规程、作业指导书、典型事故案例等。二是以多种形式开展培训，如关键任务、关键工序的专项培训，新工艺、新设备的专项培训，应急救援知识的专项培训，班组安全活动、演讲比赛、知识竞赛、技能比武等方法，推动全员参与。三是制定培训计划，确保培训学习具有针对性和实效性。四是在员工中积极选拔一批有理论水平和实践经验的人员建立教师培训队伍，既可落实师资力量，又可显著提高员工素质。通过在体系运行中强化培训，不断提升员工的素质，使培训与体系的运行一体，提高体系自我改进的能力。

3、加强体系管理机构的协作。职业健康安全管理体系归口管理部门是安全部门，质量管理体系归口部门是质量监督部门。在日常工作中，如果两个体系各管各事，各自为阵，势必会造成管理工作的脱节。鉴于安全与质量相辅相成的关系，两个体系相结合管理是必须的，也是同时抓好安全与质量的必然要求。首先要加强归口管理部门之间的相互沟通，经常进行交流，加强对安全与质量问题的探讨，加深对安全与质量管理工作的认识，提高对安全、质量的管理水平。其次要加强对内审员的培训，提高内审人员的综合素质，使内审员熟悉各自的安全管理知识和安全科学技术、质量体系各项标准的基础上，学会如何将安全管理、安全技术、质量管理的知识应用到日常工作的管理中。最后要加强日常工作中的协同检查考核，共同解决质量和安全管理工作中的问题，才能不断促进企业管理水平的整体提高。

4、充分发挥各级各部门的管理职能。由于体系管理工作均在企業生产经营活动的各个过程及方方面面，因此，全体员工要充分认识推行体系管理对于提高企业管理水平的重大意义，认识体系管理仅靠哪个部门、哪个单位都是不可能做好的事，只有通过各级各部门充分发挥各自的管理职能，积极主动的参与，自觉遵守，团结协作，持续改进，最终才能将体系化管理的优势体现出来，为进一步强化质量与安全管理作出积极的探索与实践。