程龙辉

【摘 要】 本文从政策运行的角度，分析了改革开放以来，我国农村劳动力流动政策的变化以及对劳动力流动的影响。最后，提出了一些建议，以期能对解决现实问题有所帮助。

【关键词】 劳动力流动 政策 农村

一、引言

近些年，我国城镇化水平不断提高。但农村人口规模依然庞大，存在大量的剩余劳动力，农村劳动力流动问题不容忽视。

当前对农村劳动力流动的研究，主要为农村劳动力流动的影响因素和农民工的社会地位等。周其仁（1997）认为我国的发展战略与政策对非农就业机会影响较大[1]。王西玉等（2000）分析了二元结构下农村劳动力的跨区域流动[2]。白南生、何宇鹏（2002）认为农民更倾向外出就业[3]。白南生、李靖（2008）认为工资是农民流动的主要影响因素[4]。孙文凯、白重恩等（2011）认为短期内社会网络和收入对农民工流动作用显著[5]。李培林（1996）对农村工的社会网络以及社会地位进行了研究，发现农民工对亲缘关系与家庭依赖性较强[6]。王春光对新生代农村流动劳动力的社会认同与融合进行了分析。发现新生代农民工与城乡其他群体存在一定的隔阂[7]。

二、我国劳动力流动的政策演变

（一）1978-1983年限制流动

改革开放之初，中央政策主要是提倡发展乡镇企业，就地解决农村剩余劳动力，严格限制农村剩余劳动力流向城镇。主要原因有：第一，受限于生产力的发展，城市商品粮供应不足，难以支撑大量农村剩余劳动力流向城镇。第二，知青返城给城镇带来了巨大的就业压力，无法为农村剩余劳动力提供就业岗位。……