田炜 黄帅

摘 要 近些年来，我国互联网技术不断进步，电子投标在建筑工程中扮演的角色越来越重要。电子招投标系统颠覆传统招标模试，进而推进了我国建筑行业的发展。本文从电子投标在建筑工程中应用的优势、劣势两方面进行分析，其主要是信息的不对称以及基础的规则问题，然后针对其中存在的问题，提出具体的改进办法从而提高电子投标系统在建筑工程中的应用价值。本文给出的实施办法，使电子招投标系统在建筑工程中的意义更加重大，同时带动建筑行业发生质的飞跃。

关键词 电子招投标 建设工程 应用价值

一、前言

电子招投标在2001年开始行使，在建筑工程行业中，招投标是买卖双方的两种交易方式，并且它们都是以实现自身利益最大化进行交易。如今由于经济、科技的不断发展，电子投标系统在建筑工程领域中得以运用。虽然电子招投标系统可以实现低碳环保，深入贯彻低碳理念，但其在应用的过程中存在问题。它在信息共享方面具有一定的局限性，没有清晰的标准规则，对建筑工程行业信息化产生不可思议的影响。本文对电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用价值展开一系列的研究具有现实意义。

二、电子招投标系统发展现状

（一）电子招投标系统发展现状

近些年来，我国的科技发展取得非常大的进步，电子技术在生活中的运用已成为大势所趋。与此同时，传统的招投标也远远落后于招标领域的发展。因此，大多数建筑工程企业为能够在市场上获取更多的信息并且推进公司招投标的效率，纷纷使用电子招投标系统。同样，网络的虚拟漏洞导致企业无法完全信赖它，企业对电子招投标系统产生一定的误解，进而不愿意建立电子招投标系统。电子招投标有效遏制了传统招标方式的暗箱操作以及串标等情况。电子招投标系统采用互联网技术和信息技术，对曾经的招标业务在网络上进行在线选评以及确定最后的招投标结果。

我国进入新时代以来，互联网技术与各行各业结合的脚步不断加快。招投标在社会中的各个领域也得到了广泛的应用，而且法规制度也不断完善。2011年，《招标投标法实施条例》规定，“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”。2013年，国家发展改革委会同国务院七部门印发《电子招标投标办法》，对系统架构、互联互通、信息共享、交易安全以及监督管理等作了全面规定，为电子招标投标活动提供了重要制度保障。国务院即将审议的《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》也明确提出要逐步推进公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变，基本实现公共资源交易全过程电子化。

目前，电子招投标系统在我国分为三种模式：政府主导模式，由政府部门带领有关其他部门将其在电子招投标系统统一进行协同工作，在这个过程中由它们制定有关的政策措施以及管理方案，由政府决定建设、运行、维护支持单位；交易场所主导模式，交易场所占主导地位及提供服务，在此模式中可自主选择单位支持；招标代理机构主导模式，由招标代理机构提供电子招投标系统的平台为自己所代理的招投标项目进行决策、管理、制定运行规则及技术标准等一系列的服务。

（二）电子招投标系统在建筑工程中的作用

我国的电子签名和纸质版的签名具有一样的法律效应，电子招投标系统中的电子签名有效地保障了合同的法律效应，同样根据有关的法律制度确保整个交易过程的公正性。电子招投标系统采用PDF格式的电子签名以及对交易结束后的电子签名进行加密操作，使其无法被更改，保证了整个交易过程的安全性。

使政府对建筑工程行业可以进行宏观的管理和监督。电子招投标系统在建筑工程中执行电子标书，所有的招投标工作都有了统一的格式。统一的格式使行政部门对投标文件进行统一处理与分析，根据分析的数据了解整个建筑行业的平均报价水平，为我国的建筑行业提供更好的服务。

电子评标系统应用在建设工程招投标中节约社会成本，投标人不需要再打印很多的文本标书。以往投标单位很多人抬一大箱投标文件投标的现象消失了，投标人只需提交一张电子标书的光盤和少量的文本资料，既节约了标书制作的成本，又提高了工作效率，减少投标文件制作人为的出错率。招标人在发招标文件时发放电子招标书，避免了投标人由于各种原因导致的工程量清单错误的问题，投标人领回电子招标书后只需把电子招标文件读入相应的清单计价软件中，提高了工作效率，避免了工程量清单的输入错误。

和传统的基于书面文件的招标系统相比，基于网络技术的电子招标投标系统具有一个突出的特点，即解决了传统招投标模式中公平、公正、公开与择优、质量、效率的矛盾。互联网的开放性、交互性和普及性更高，因而其公开程度能够得到充分的保证；由于互联网的公开性，可以得到更多的社会监督，公正性也能得到充分的保证；由于能够做到招投标过程的公开性、公正性，公平也得到了保证。由于电子招投标系统能够满足不同要求的多种数据仓库、数据挖掘、数据共享、数据查询、数据分析等功能，可以把评委从繁重的审阅工作中解放出来，因而招投标工作的质量和效率得到了保证。它能促进招标机构与招标管理部门自身内部的规范化管理；有利于提高招标机构内部资源的利用率；它还可以提高招标的公开性和透明度，促进竞争。保证招标的公正与公开。

能增强国内厂商的竞争意识与生存能力，为国内厂商提供更多参与国际竞争的机会，让他们更多地了解国际市场行情和国际技术标准、国际竞争方式，提高国内厂商的国际竞争水平和国内企业的整体水平，增强国产设备在国际市场中的竞争力。

三、电子招投标系统的优势及存在问题

（一）电子招投标系统的优势

电子招投标系统具备巨大的优势，从以下四个方面来分析它的优势。

1.电子招投标系统效率更高。电子招投标系统应用互联网技术，使之前有关部门的工作转换在网络上操作，工作人员可以直接对所有数据进行分析研究，省去了传统模式中所要花费的时间，从而在招投标过程中降低成本，有效节省时间。在网络上进行招投标工作，有利于政府以及各部门及时对工作进行审查以及留底备案，进而提高建筑工程中招投标的效率。

2.电子招投标更公平公正。电子招投标系统采用更专业的服务平台，并且在此过程中根据有关具体的规则对所有的信息进行统一的处理与分析，以客户利益最大化为目标选择最优且最适合他们的投标方案，使信息对称进而让各种客户能够公开公平地参与招投标。

3.电子招投标降低招投标的价格。电子招投标系统的使用减少了物力投入，深入贯彻了低碳经济的理念。公平的服务平台减少了一系列的成本，降低了采购价格。同时，以企业利益最大化为核心，促进建筑行业的发展。

4.电子招投标系统达到绿色招标的目标。将一切工作在网络上进行，减少能源使用、纸张浪费及工作人员出行的费用。电子招投标系统中使用电子标书减少了人为的错误，使工作效率得到提高，同时也为我国的环境保护贡献巨大的力量。

5.便于招投标的资料存档。电子招投标系统将之前进行交易后的所有纸质资料转化为数字化形式，更方便长期存档保存。当想要重新利用原始的数据时，有利于管理人员调取所需的数据，而且还可以对原始数据进行加工、整理并再次存档。

（二）电子招投标系统面临的问题

任何事情都有两面性，既然它为建筑行业带来了前所未有的进步，那么其也存在一系列隐藏的问题，我们必须着力解决这些问题。

1.存在腐败现象。电子招投标的管理部门具有很大的权力，往往会收取招投标人更多的费用，间接控制电子招投标，双向牟利。而且由于企业需要购买的招投标软件是由管理部门指定，招投标管理部门为了实现利益最大化导致企业信息不对称，最终让企业在竞争中增加额外的成本。

电子招投标系统中一些隐性的因素，逐渐成为影响社会中招投标工程的绊脚石，使企业为中标而投入更多的成本。這一系列的腐败现象对企业的招投标的效率有一定的限制，阻碍了建筑工程信息化的发展。

2.缺少清晰的评标规则。电子招投标系统评标的标准主要根据投标人的评书中的一些计算、投标报价为主。另外，这些系统虽然由软件公司研发，但是在这一过程中进行评判缺少具体标准和依据，同时也无法控制计算机中代码所编的程序，计算机作出的评判依旧缺乏合理性，最终仍然需要人工完成评标工作。

3.信息共享具有局限。在招投标过程中，有关于企业的一切信息，但是也存在企业以虚假信息参与招投标的情况，无法辨别信息真伪。电子招投标中存在这样的漏洞以及局限导致不公平现象，信息共享局限性导致招投标工作缺少可靠性与公平性。

四、电子招投标系统在建设工程招投标中的改进措施

（一）建立完善的电子招投标系统

由于在招投标的交易过程中存在过多的腐败现象，各种软件服务公司应该加大对该系统的全面修复力度，有关部门也应该配合维护这个服务平台，完善电子招投标系统。具体应从以下三个方面做出改进：

第一，电子招投标系统应该以国家的所有数据为接口，建立全国统一的招标系统；第二，对于招投标腐败现象应制定相关的规章制度，进而对招标管理部门进行有效管理与督促；第三，电子招标系统可以按照不同专业进行建设运营，构建电子化且集中有序的交易行为以及服务平台。系统的工作平台会有效阻止各种腐败现象的发生。

（二）建立统一的电子招投标网络平台

公平、公正的竞争环境也是各企业所需要的，而缺少具体的规则导致有些企业被潜规则，在市场中无法取得自己想要的收益。所以，建立统一的电子招投标系统解决了没有清晰的评判标准给企业带来的影响。因此，可从以下四个方面改进：

第一，电子招投标系统应当根据合理的评价依据，统一招投标的服务平台、评标准则、技术培训；第二，在网络平台上对招投标过程中所要的信息、报名、评标等具体事项进行具体规范；第三，让电子招投标系统与法律标准结合，使它的评判标准更加准确、有效；第四，对所有投标人的信息进行统一集中管理，完善电子招投标网络平台。

（三）全面信息共享

市场中存在太多的信息，企业也无法辨别真伪。而且全面的信息共享有利于公平的竞争中标。电子招投标系统中对数据的收集也不是很全面。应当协同行政部门加以改进。

第一，对网络平台进行严格的管理，使招投标人在信息公开化中实现信息共享；第二，由于电子招投标系统需要大量的计算机人才，政府部门应该加大对计算机人才的引进；第三，将电子招投标与各种行政机关紧密结合，提高数据信息的全面共享程度。

五、结语

随着科技的不断进步与发展，互联网技术被广泛应用到建筑行业。电子招投标系统减少了资源浪费，顺应了低碳理念。但同时政府部门应该加大对建筑行业招投标管理部门的监督，让招投标工作有效进行，为众多企业提供公平、公正的环境。电子招投标系统的不断完善，促进招投标工作的改进，促进招投标领域的发展。

（作者单位为中交二航局第一工程有限公司市场开发部）

[作者简介：田炜（1979—），女，湖北武汉人，本科，经济师，研究方向：经济学。黄帅（1987—），男，湖北阳新人，本科，经济师，研究方向：经济学。]

参考文献

[1] 张勋，刘辉，于洪广.建筑工程招投标中电子招投标系统的应用研究[J].门窗，2016（10）：77.

[2] 薛彦广，邓晓梅，冯珂.面向最终用户的建筑市场逆向多属性电子招投标博弈分析[J].清华大学学报（自然科学版），2016（8）：836-843.

[3] 朱海军.电子招投标系统在建筑工程招标投标的实践研究[J].中国标准化，2017（10）.

[4] 马霞.电子招投标系统在建筑工程招标投标的运用解析[J].门窗，2016（6）：94.