潘梦俐

摘要：进入新世纪以来，我国加快了全面发展的步伐。在农村社会，农业基础设施不断改进，随之而来的是我国农村经济的不断增长和农民生活水平提高。与此同时，在农村社会状态和生产结构的变革下，我国农村治理也面临一些现实的困境。农村基层社会逐渐走向现代化；基层治理的主体也从一元转向多元；以前由政府主导的治理权利下放到农村组织和村民本身；基层治理模式走向多元治理。这种多元互动治理模式是农村现代化的重大机遇，然而由于农村社会状况的复杂性、传统治理模式的影响以及现有制度的不完善等现实性因素，农村基层治理变革也面临一系列难题。

关键词：农村 基层治理 变革 多元合作 现实困境

中图分类号：D422 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）11-0228-03

随着我国社会整体经济的发展，不同的学者已经从各方面做了关于农村、农业、农民等相关问题的阐述，三农问题对协调我国社会发展的重要性已经不需要赘述。习近平总书记在党的十九大报告中指出，农村基层要“发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”基层互动治理已经成为农村基层社会发展的重大趋势。本文拟从当前农村基层治理的现实状况入手，探究目前农村治理由政府主导的一元治理到多元互动治理模式的转向，以及该模式转向面临的现实困境及影响因素、解决办法等。

一、农村基层治理

社会治理理论最早兴起于西方国家，原指的是控制、引导和操纵，在特定的范围内行使权威。……