张天骏

摘要：慈善组织，在中国并不是一个陌生的词汇，而中国的第一个红十字会则是与1904年在上海成立的上海万国红十字支会。而截止到“七七事变”前，无论是各省县同乡会还是红十字会都已担负了救济慈善的重要作用。然而红十字会真正得到长足的进步和体制的发展却是在杭日战争期间。而国际红十字组织也为中国的慈善救援贡献了不可小觑的力量。因此，本文拟探讨饶家驹和他的同僚们所在的中国红十字会国际委员会是如何在上海战时救济中扮演重要角色的。

关键词：慈善组织；红十字会；难民

一、束手无策到井井有条

作为战争期间临时筹备的组织，上海国际红十字会对于难民救援和慈善供给并无太多基础和人员储备，而由于难民区概念涉及中日双方主权问题，也在战事初期迟迟无法批准。因此，红十字会只得依靠先前成员团体的收容所收治难民，并呼吁社会各界及外国爱心人士踊跃捐献以共渡难关。

除了沪市逃离的民众外，东北军南撤也将大批的东北难民裹挟至此，而自九一八事变后，东北地区不断有船只抵达青岛上海福州等地。上海周边安徽浙江江西等省市民众也纷纷赶至上海，希望上海能够凭借租界的中立身份而得到庇护。

此外，作为少有的几个接纳犹太人的地区，上海本身便受到诸多犹太难民的青睐，而国民党军在前线的失利也使得出人境管控形同虚设，权力管控的空白地带使得德占区约三万犹太难民前往上海寻求庇护，这无形中加大了救护的压力。……