■ 宫 昊/梁海军/罗佐县/李瑞霞/王惠民/谷雪曦

（1.清华大学，北京 100084；2.中国工程院，北京 100088；3.中国石油化工集团公司，北京 100728）

0 引言

新一轮能源革命和转型发展正在蓬勃兴起，各国均将发展非化石能源作为温室气体减排和推动能源转型的重要措施。我国在经历了三十余年的快速经济增长之后，能源资源约束日益加剧，生态环境问题愈发尖锐，人均资源与环境容量显著低于全球平均水平，调整结构、保障安全和提高能效的压力进一步加大，能源发展面临一系列新问题、新挑战。2014年，在中央财经领导小组第六次会议上，习近平总书记提出要“推动能源生产与消费革命”[1]。在此背景下，我国大力发展非化石能源已成共识。

作为非化石能源中的重要一员，地热具有清洁环保、用途广泛、稳定性好、可循环利用等特点[2-4]，是一种现实并具有竞争力的可再生能源。目前，我国地热产业有资源、有市场、有技术，已具备规模化发展的基础，是一个极具发展潜力的朝阳产业。近期，随着一系列重大战略的不断推进以及扶持政策的落地实施，地热产业正迎来重要发展机遇。本文运用SWOT方法分析了我国地热产业目前的优势（Strength）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）和挑战（Threat），在此基础上提出相应的布局思路和基本对策，以期促进建立有利于地热产业快速发展的政策框架，保障地热产业健康可持续发展。

1 我国地热产业发展基本情况

我国是世界上利用地热较早的国家之一，且以直接利用（供暖、温泉等）为主，年利用量连续多年位居世界第一（2014年，我国地热直接利用量达到48435GWh，是美国直接利用量的两倍多）[5]。……