本刊记者 邱晓稳

工程建设历来是社会关注的热点、矛盾突出的焦点，也是党风政风治理和整顿的重点，具有代表性的近几年“放管服”改革大大降低了企业办事创业的制度性交易成本，但在工程建设领域，项目审批难现象项目审批手续多、办事难、耗时长等问题仍比较突出。现阶段我国建设工程行政审批制度改革既是国家总体行政审批制度改革的关键切口，更是促进建筑业转型升级的重要举措。工程建设审批制度改革已如弦上之箭，不得不发。

把脉症结 突破坚冰

目前我国建筑行业仍然存在“大而不强”、监管体制机制不健全、工程建设组织方式落后、建设水平有待提高、质量安全事故时有发生、市场违规行为较多、企业核心竞争力不强和工人技能素质偏低等突出问题。

习近平总书记指出：要“真枪真刀推进改革”，要“抓住突出问题和关键环节，找出体制机制症结，拿出解决办法，重大改革方案制定要确保质量”。

我国是世界上新建建筑体量最大的国家，城镇化的进程快速发展，对工程建设项目行政审批也提出更高的要求。房屋建筑、道路、桥梁、公路铁路、隧道、水务等工程的成功建设已直接影响到地区经济增长及城市发展水平的提高。

我国政府对工程建设项目行政审批进行改革已历时多年。1984年9月，国务院发布了《关于改革建筑业和基本建设管理体制包干问题的暂行规定》。规定中提出简化项目审批程序，认定工程建设项目的行政审批应该只有项目建议书和可行性研究报告两道手续，并规定大中型项目可研评估是由中国国际工程咨询公司来完成，然后由国家计划委员会审批。……