郭佳

摘要：科学家对环境决策中的角色选择存在曲解，而要理解现代决策，就必须从理解科学家与政治之间的关系入手。《诚实的代理人》一书中解读了科学家在政策及政治中的4种角色。每一种角色都有其合理性，小罗杰试图理解这些选择，研究当作出什么考量是重要的，以及这样的选择对个体科学家和更广泛的科学事业的意义。探讨环境决策过程中，科学家作为“诚实的代理人”所扮演的重要角色，能为环境决策的正确性、科学性提供帮助。

关键词：诚实的代理人；环境决策；科学家；角色

一、《诚实的代理人》内容概述

小罗杰·皮尔克《诚实的代理人》一书中的主题思想是科学家们能够选择他们是否、如何以及在什么时候愿意积极地参与到政策和政治中。而这种选择如何作出，往往对个人、整个科学事业以及社会都会造成影响。科学家对环境决策中的角色选择存在曲解，而要理解现代决策，就必须从理解科学家与政治之间的关系入手。公共政策与科学技术息息相关的有两类，一是有关科学技术本身的决策，二是以科学技术为基础的决策。当前社会存在的显著问题是信息不对称，科技发展的相关信息一般掌握在科学家这一群体中，其他群体对科技的理解仅局限为对“技术名词”或其概况的表面理解。因此，政策制定者对科学的咨询有了较高的需求，由此而来科学家的角色也发生了改变。他们从真理的代言人转向决策者的参谋，甚至成为决策制定的参与者。决策者本身对科学技术的理解不深入，或在某些特定背景下，考虑到政治因素；科学家自身科学知识的不确定以及作为“经纪人”的社会属性，都会影响到科学决策。《诚实的代理人》一书中解读了科学家在政策及政治中的4种角色。一是纯碎的科学家（Pure Scientist），只针对科技本身发言，单纯的从科技出发，不提供和政策制定的任何意见；二是科学仲裁者（Scientist Arbiter），提供关于科技应用的实际信息，帮助决策者寻找问题答案，但并不表明自己更偏向哪一种决策；三是观点的辩护者（Issue Advocate），赞同并希望某个观点成为决策者的选择，真实参与到政策制定过程；三是诚实的代理人（Honest Broker of Policy Alternatives），以各种信息为依据，阐明选择的合理性，帮助决策者做出正确的决定。每一种角色都有其合理性，小罗杰试图理解这些选择，研究当作出什么考量是重要的，以及这样的选择对个体科学家和更广泛的科学事业的意义。

二、环境决策中的科学家的角色定位

《诚实的代理人》深入透彻的阐明了科学家在决策过程中作为不同的角色所面临的不同选择，彰显出理想类型——“诚实的代理人”在决策中的正面影响。探讨环境决策过程中，科学家作为“诚实的代理人”所扮演的重要角色，能为环境决策的正确性、科学性提供帮助。

目前来看，科学逐渐成为政治的工具，它在政策中的作用已不单单是作为科学论证。

我们应该理解科学如何在不同的决策情境中扮演不同的角色、价值标准和不确定性为什么是决定性的。标准可以被有效的应用于这样的问题：“在以富有成效地促进有效的决策和科学事业长期可持续发展的能力为目标的决策情境下，科学家应该扮演什么样的角色？”[1]科学具有不确定性，集团不同的既得利益导致他们会提出不同的，有潜在冲突的建议。小罗杰特别聚焦于科学家们在政策和政治中的角色，目的有两点：一是为了做出关于特定的行动过程中的承诺，二是为了进行磋商、谈判和妥协，系统地追求知识究竟发挥什么作用。

“在我国环境决策的过程中，诚实的代理人较少作为政策和决策中的角色出现，科学家更多的是以纯粹的科学家或者科学仲裁者的角色出现，实际进行的是秘密的观点辩护”[2]。我国相关的环境决策很大程度上是由政府支配和决定的，虽然政府为了使环境政策具有可行性和合理性，逐渐使科学家参与进来并担任重要角色，但这类科学家本质上还是具有政治属性的科学家。在正常的决策过程中，在某些特定的决策情况下出现客观不确定性观点的形式是合理的。当既得利益集团有大量值得信赖的科学家可以选擇用以支持他们的立场时，他们并不需要制造“垃圾科学”。科学常常被当作意识形态争论中战略和战术上的资源。那些特定立场辩护者“编造”、精挑细选甚或错误地使用信息，来作为陈述他们偏爱行为的最好依据，这是他们政治争论的主要内容。政治化了的科学总是存在的，而且将来也会一直是政治过程中的固有成分。人们冒着将损害其自身信誉和理想的风险滥用了科学的主张。控制不确定性的努力在有着各种各样利益的集体环境中变得更加复杂。决策的控制无一例外的包括着各种团体，这些团体在想要的结果、各种可供选择的政策的关系上，以及对这些选择结果的期待上都有着不同的立场。

三、“诚实的代理人”在环境决策中的伦理规范

21世纪初，政策制定者面对着更多的挑战。许多问题已经得到解决，但新问题又随之而来，而且科学技术往往与问题和可能的解决办法都相联。如何管理科学技术以使社会受益，因而也比以往更加重要。

决策者承担相应的伦理责任，环境决策势必会受到受到决策伦理规范的约束。决策伦理规范的制定一般源自政府，例如，为了使生物技术造福于人类，控制和减少其负面效果，自20世纪50年代生命伦理学诞生以来，许多国家不仅制定了各种相关的法律法规，而且在国家层面建立了相应的决策和咨询机构，提出了相应的伦理决策规范。从责任伦理学角度来看，决策责任是某项政策推行的及其重要的一部分，仅有事前追责和事后追责是远远不够的。社会公众役有太多的机会参与技术决策。送有两个方面的原因，一是企业或者科研机构不愿意社会公众参与，担心他们的参与会引起一些不必要的争议；另一方面，许多公众没有时间和能力参与技术决策。决策者和科学家实际上承担了整个社会群体的责任。

社会在不断的进步和发展，科学家具有多种角色是不可避免的。他们应强化责任意识，遵守伦理规范，凭借自己的专业知识，帮助制定正确的政策，使我国环境政策合理化、可行化。

参考文献：

[1][美]小罗杰·皮尔克.诚实的代理人—科学在政策与政治中的意义[M]李正风、缪航，译.上海：上海交通大学出版社，2010.

[2]薛桂波.“诚实的代理人”：科学家在环境决策中的角色定位[J].宁夏社会科学，2013（02）：118-122.