孙杰 黄金芳

【摘 要】分析施工总承包模式和专业工程分包概念，阐述哪些项目是依法必须进行招标的项目，提出必须招标的工程项目规定，重点分析分包的专业工程不属于依法必须招标的范围，阐明以暂估价形式包括在总承包范围内的工程的特殊规定。

【Abstract】The paper analyzes the general contracting mode of construction and the concept of subcontracting for professional engineering， expounds the projects that must be tendered according to law. Provision for engineering projects that must be tendered is put forward. It is emphatically analyzed that the sub contracted professional projects are not within the scope of bidding according to law. The special provision that the project within the scope of general contracting， which is in the form of temporary valuation， is elaborated.

【關键词】施工总承包；专业工程分包；招标

【Keywords】 general construction contract； specialized engineering subcontract； tender

【中图分类号】TU723 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）06-0015-02

1 引言

建设工程的发包方式有两种，即招标发包和直接发包。如果建筑工程发包单位选择了总承包人并签订了施工总承包合同后，总承包人又将其中部分专业工程交由第三人完成，而该专业工程也是满足依法必须招标项目的条件，则这部分专业工程的分包是否必须要通过招标方式确定分包人呢？对此，现行法律尚无明确的规定，实践中观点也并不统一。

2 施工总承包模式和专业工程分包

施工总承包，是指总承包项目的发包人将主要施工内容直接或者招标发包给具有相应资质的施工总承包人完成相应工程建设，总承包人按照合同约定向发包人负责的一种承包方式。施工总承包是我国常见且较为传统的工程承包方式，主要特征是设计和施工分别由两家不同的承包单位承担，施工单位根据设计单位图纸施工。

专业工程分包，是指与工程发包人签订合同的施工总承包企业部分专业工程分包给专业承包人完成的一种建设活动，专业承包人按分包合同约定向施工总承包企业承担责任。……