孙晓道

近日，运营商不限量套餐受到广泛讨论，笔者认为，运营商其实很难做到真正意义上的不限量，不限量之上的限速也是心有余而力不足的体现。那么放眼国外运营商，他们又是如何玩转“不限量”的呢？

日本：只做明明白白的“不限量”。

日本社会一直以来就给人严谨、细致的印象，日本运营商们也是如此。从日本通信市场历史上看，就从未出现“不限量”的字眼。因此，无论是早期的阶梯式流量（一开始按量收费，封顶后资费不变），还是后来的定额流量，永远都是“明码标价”。笔者于2011年时前往日本留学，当时所用的4G套餐流量为7GB，超量则限速（限速至128kbps）。這似乎与我们现在的情况很相似，但却没有人投诉，理由就是日本的运营商从不会标榜自己的套餐是不限量套餐。如今，日本4G套餐中的流量门槛普遍提升至了20GB，但依旧沿用着“超量限速”这一熟悉的配方，并将在很长一段时间内成为日本通信行业的默认标准。

美国：以权益区格“不限量”用户。

相较于日本“不限量”的波澜不惊，美国的不限量历史则显得跌宕起伏。早在2009年，美国市场就已出现了真正意义上的流量不限量套餐，但由于过度放开，导致很多用户大肆使用，运营商的网络一时间不堪重负，因此在2011年运营商纷纷叫停了该政策。而在此后的几年间，AT&T;曾一度推出所谓的“不限量”套餐，但由于并没有在宣传时给予充分的告知，最终被FCC（联邦通信局）以“虚假宣传”为由处以1亿美元的巨额罚款。因此直到2016年，当运营商再次集体推出“不限量”套餐时，就明确标注了“超量限速”等的提示。……