李留阳

隨着公民法治意识、权利意识的增强，公安机关行政复议、应诉案件大幅增加，在复议应诉工作中存在的问题也集中爆发。法治精神的高要求与执法、复议、应诉工作水平偏低的现实矛盾逐渐显现，如何进一步加强规范执法办案、通过行政复议监督指导行政执法、适应行政应诉工作的规范化和专业化已成为公安机关新的机遇和挑战。

一、公安行政复议应诉工作的特点及原因

分析近三年的公安机关行政复议、应诉工作情况，有以下特点：一是行政复议应诉案件数量均逐年递增，且增速较快；二是复议应诉案件中交通、治安、涉毒类案件所占比重较大；三是撤回复议申请、撤回起诉所占比重较大，但有逐年递减之势；四是经复议再起诉的案件数逐年递减、上诉案件逐年递增；五是信息公开、接处警履职不规范引发行政诉讼案件增多，且复议后又起诉、初审判决后上诉率高；六是行政机关负责人出庭应诉的案件比重较小；七是虽无重大败诉案件，但被确认违法的时有发生。笔者认为，公安行政复议、应诉案件呈现上述态势的原因有以下几个方面：

（一）公民法治观念、权利意识越来越强

在全面推进依法治国、加快法治政府建设的大背景下，人民群众的法治观念、利用法律武器维权的意识不断增强，通过行政复议、诉讼等法定途径维护切身权益的信心也不断增强。行政相对人认为自身权利受到侵害便诉诸法律已成为常态，而且利益诉求也越来越高。……