蹇泽西

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作提出了一系列新思想新理念新战略，特别是在2018年中央农村工作会议上，明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务，为我们做好新时代“三农”工作指明了方向、提供了遵循。重庆市石柱县作为传统农业县，实施乡村振兴战略有优势、有基础、有潜力，境内自然资源丰富、立体气候明显、绿特产品富集、历史文化厚重，农业产业逐步壮大、农村民生持续改善、农民收入逐年增长，全县特色优势在农业，发展的大头重头在农村。进入新时代，我们深学笃用习近平总书记“三农”思想，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，按照实施乡村振兴战略总要求，把牢主攻方向，抓住主要环节，解决关键问题，精准推动“五个振兴”落地落实，奋力开创新时代石柱“三农”工作新局面。

一、深入推进农业供给侧结构性改革，精准推动乡村产业振兴

习近平总书记指出，实施乡村振兴，要以产业兴旺为重点。我们把产业振兴作为乡村振兴的重点，坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，围绕“转型康养、绿色崛起”发展主题，大力推进“康养+”产业发展，深度调整农业产业结构，加快推进农业由增产导向转向提质导向，全力推动农业高质量发展。一是扎实推进农业生产能力建设。严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，扎实推进以国土整治、农业综合开发、土地宜机化等项目为重点的高标准农田建设，大力开展绿色蔬菜、绿色水产、绿色水果等有机示范基地建设，加快推进生产端物联网应用、销售端电商发展、管理端大数据建设等大数据和智能化应用工程，积极开展绿色农业、特色农业、观光农业的精准化、分众化气象服务，全面提升农业综合生产能力。二是扎实推进产业兴村强县。坚持需求导向、市场引领，深化农业产业结构调整，做大做强中药材、干鲜果和乡村旅游三大主导产业，巩固提升调味品、有机蔬菜、生态养殖三大特色产业，大力实施康养农产品精深加工提升行动，积极构建“一县两极四区多点”乡村旅游发展体系，持续加强农村市场流通服务体系建设，不断提高现代农业产业发展水平。三是扎实推进产业转型升级。以创建全国有机农业示范基地县为抓手，强化农业品种品质品牌建设，大力推进农业科技创新和成果应用，完善农产品质量安全追溯体系，加大“源味石柱”区域公共品牌宣传推介力度，着力培育“石柱蜂蜜”“石柱李子”“石柱茶叶”等“三品一标”农产品，不断提高农业发展质量和效益。四是深入推进产业改革创新。严格落实承包地“三权分置”制度，深入推进农村集体产权制度改革，积极推进中益乡华溪村农村“三变”改革试点，深入实施农业项目财政补助资金股权化改革，深度推广股权、基金、信贷、旅游等四种资产收益扶贫模式，全面激发农业农村发展活力。

二、建设高素质专业化乡村人才队伍，精准推动乡村人才振兴

习近平总书记指出，要推动乡村人才振兴，把人力资源开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。我们把人才振兴作为乡村振兴的支撑，用足用好在乡人才、返乡人才、下乡人才，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支高素质专业化的乡村振兴人才队伍。一是大力培育“三农”干部队伍。牢固树立更加注重基层的选人用人导向，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，选派大量政治坚定、业务过硬、作风优良的优秀干部，招录一批优秀大学生到乡、村工作，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。二是大力培育新型职业农民。建立健全集中培训、实训实习、生产实践等覆盖产业生产全周期的培训机制，以种养大户、家庭农场主、农民合作社带头人和骨干社员、农业企业骨干、返乡农民工、大中专毕业生、退役军人等对象为重点，以农民田间学校为载体，大力开展生产经营型、专业技能型、社会服务型等新型职业农民培训，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民。三是大力培育“三农”专业人才。全力打好“乡情、乡愁、事业”三张牌，加大招才引智力度，扎实开展“三支一扶”、农村本土人才回引、农村青年致富带头人“领头雁”培养计划，深入开展返乡农民工创业行动，支持重庆广播电视大学康养学院、县职教中心等培养乡村振兴专业人才，推动人才、资本等各类资源向农村回流。

三、传承发展提升农耕文明，精准推动乡村文化振兴

习近平总书记指出，乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。我们把文化振兴作为乡村振兴的灵魂，坚持以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让全县人民望得见山、看得见水、记得住乡愁。一是加强农村思想道德教育。坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，通过开设“梦想课堂”、新乡贤评选、典型面对面交流、孝善立德主题实践活动等方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。二是挖掘传承创新优秀乡土文化。把保护传承和开发利用有机结合起来，扎实开展乡村文化资源普查，积极建设渝东南农耕文化主题展示展览和教育基地，加大对文物古迹、名镇名村、传统村落、土家特色村寨、传统建筑、农业遗迹等有型乡土文化的保护力度，加大对民间艺术、农耕文化、民风民俗特别是黄连生产传统技术、土家族吊脚楼营造技艺等活态乡土文化的传承力度，促进农耕文明与现代文明融合发展。三是优化升级乡村文化供给。持续实施文化惠民工程，健全乡村公共文化服务体系，加快完善农村信息网络体系，扎实推進乡镇（街道）基层综合文化服务中心、村级综合文化服务中心、乡镇室内固定放映点建设，积极开展流动文化服务进基层活动，推出一批反映农民生产生活、讴歌农村时代变迁、深受农民群众欢迎的精品力作。四是引导乡村移风易俗。坚持破、疏、立相结合，健全完善村规民约，持续开展“破除陈规陋习、树立文明新风”活动，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，严厉打击黄赌毒、非法宗教等违法犯罪行为，坚决抵制封建迷信活动，广泛开展文明村镇、文明家庭、道德模范、脱贫典型等评选活动，以先进典型引领乡村社会新风尚。

四、全面改善农村“三生”环境，精准推动乡村生态振兴

习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来。我们把生态振興作为乡村振兴的关键，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以共抓大保护、不搞大开发为导向，以生态优先、绿色发展为引领，统筹处理好生产生活生态空间布局，让良好生态成为乡村振兴支撑点。一是改善农村生产环境。坚持统筹规划、城乡一体，全力打好交通、水利建设“三年会战”，积极抓好“四高—铁—港—场”“四好农村路”建设，重点建设一批产业路、旅游路、便民路，扎实推进乡村信息工程和农网升级改造工程等建设，加强农村电商配套设施建设，加快推进重点水源工程和农村饮水巩固提升工程建设，构建完善布局合理、设施配套、功能完善、安全高效的乡村基础设施体系。二是改善农村生活环境。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持量力而行、尽力而为，把如期高质量打赢脱贫攻坚战放在首位，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，积极实施农村教育兴农工程、社会保障惠农工程、健康乡村建设工程，推行“互联网+公共服务”，健全“三留守”关爱服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。三是改善农村生态环境。坚持以绿色发展引领乡村振兴，深入实施国土绿化行动、乡村绿化行动，以农村人居环境整治、农业面源污染治理、山水林田湖（库）系统治理为主攻方向，加强环保基础设施建设，推进农业废弃物资源化利用，强力整治畜禽养殖污染和秸秆露天焚烧，加大湿地、自然保护区、天然林和生物多样性保护力度，全面落实河（库）长制，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富与生态美有机统一。

五、加强农村基层基础工作，精准推动乡村组织振兴

习近平总书记指出，乡村振兴，治理有效是基础。我们把组织振兴作为乡村振兴的基础，牢牢抓实以村党组织为核心的基层组织建设，不断加强和创新社会治理，加快形成自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，着力让农村社会既充满活力又和谐有序。一是加强农村基层党组织建设。大力实施党建强村工程，扎实推进抓党建促乡村振兴，每年按10%比例常态化倒排整顿后进党组织，选优配强村党组织书记，统筹抓好贫困村与非贫困村农民党员特别是年轻党员的培养，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、转化后进支部，充分发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。二是扎实推进“三治合一”建设。坚持把自治、法治、德治相结合的乡村治理体系作为乡村善治的有效途径，大力实施乡村自治、法治、德治建设，制定务实管用的村规民约，强化农村公共法律服务，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，开展“庭审进乡镇”和群众性法治文化等普法活动，加快打造“一门式”“一站式”服务的农村社区公共服务综合信息平台，不断推动乡村治理规范化制度化。三是狠抓农村社会治安综合治理。创新农村社会治理机制，健全完善立体化社会治安防控体系、农村公共安全体系，积极推广三河镇大林村“和美工作法”，扎实开展平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安家庭等创建活动，加快推进乡镇派出所、司法所、基层人民法庭、派驻基层检察室和便民诉讼网络建设，深入开展扫黑除恶专项行动，全力维护农村社会和谐稳定。

作 者：中共重庆市石柱县委书记

责任编辑：马 健