钱建超

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。这“五个振兴”是习近平总书记“三农”思想的重要体现，是实施乡村振兴战略的根本遵循和行动指南。中共重庆市委书记陈敏尔强调，要学懂弄通做实习近平总书记关于“三农”工作的新理念新思想新战略，做到吃透上情、掌握实情，精准发力、形成合力，推动重庆乡村振兴取得实实在在的成效。重庆市彭水县是传统农业大县，加快乡村振兴步伐既是全县工作的“重中之重”，也是全县发展面临的重大机遇。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想，深入落实中央和市委部署要求，聚焦“五个振兴”，扎实实施乡村振兴战略行动计划，加快建设幸福美丽新彭水。

一、聚焦产业振兴，着力推动乡村产业高质量发展

习近平总书记指出，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。我们把产业振兴作为乡村振兴的重点，以高质量发展为中心，以农业供给侧结构性改革为主线，以延伸产业链、拓展农业多种功能为重点，推动农业产业优化升级。一是打好特色牌。充分发挥彭水生态良好、农产品资源丰富的优势，围绕“薯、烟、药、林、畜、蔬”等优势特色产业，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，创建一批现代农业产业园，发展一批“三品一标”农产品，加快推动农业由增产导向转向提质导向，到2020年特色农业产业产值达到45亿元左右。二是唱好融合戏。把发展农产品加工业作为推进三产融合的重要抓手，做大做强红薯、食用菌、油茶、紫苏等农产品深加工，让更多特色产品走出大山、走向市场，让绿水青山变出更多的金山银山。把发展旅游业作为推进三产融合的重要路径，充分彰显“民族、生态、文化”三大特色，深入推进全域旅游和“旅游+”发展战略，推进农业与旅游休闲、避暑纳凉、农耕体验、文化传承、健康养生等深度融合，培育形成新产业新业态新增长点，让农业在文化上有说头、在景观上有看头、在休闲上有玩头、在经济上有赚头。三是走好改革路。认真落实习近平总书记“给农业插上科技的翅膀”的要求，加快推动生产端物联网应用、销售端电商发展、管理端大数据建设，提高农业生产、经营、管理、服务信息化水平。突出构建利益联结机制，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，大力培育新型农业经营主体和各类专业化市场化服务组织，扎实开展农村“三变”改革，引导龙头企业、合作社与农户建立紧密的利益联结关系，让农民合理分享全产业链增值收益，实现农户和现代农业发展有机衔接。

二、聚焦人才振兴，着力锻造高素质专业化人才队伍

习近平总书记指出，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。我们牢固树立人才强县理念，以“近悦远来”为目标，既注重“筑巢引凤”引进外来人才，也注重就地孵化本土人才，推动资本、技术等资源流向乡村建设，让乡村成为干事创业的乐园。一是筑巢引凤。出台人才引进特殊补贴、创业支持以及住房、医疗、子女入学、配偶就业、政务服务等配套服务政策，提升人才竞争力、增强人才吸引力。深化与对口帮扶单位和高等院校、科研院所等合作，打好“联姻”牌，借好高端人才“余智”。扎实开展“三支一扶”、农村本土人才回引培养计划，充分挖掘在外人才人脉优势、资金优势、研学优势、管理优势、信息渠道优势，打好“乡情牌”用活在外人才“余力”。二是育才入库。实施新型职业农民培育工程、农村青年致富带头人培养“领头雁”计划，依托党校、职教中心、农民夜校等平台，加强职业技能培训，定期遴选优秀乡土人才到知名高校、企业参加培训。加强人才分层分类管理，建立专家型、技术型、实用型人才库，健全人才结对帮扶机制，实行以才孵才，激活乡村人才“一池春水”。三是搭台唱戏。鼓励支持人才“上山下乡”，畅通智力、技术、管理下乡通道，依托现代农业示范园区、产业基地、龙头企业、专业合作社、农业科技站所、众创空间等，搭建人才实践锻炼、干事创业平台，建立创业协会、科技协会、专家坐诊平台等人才交流和智力支持平台，让农村的产业、环境留住人，让农村的机会吸引人。

三、聚焦文化振兴，着力焕发乡风文明新气象

习近平总书记指出，乡村振兴既要塑形，也要铸魂。我们按照习近平总书记的要求，大力推动乡村文化振兴，坚持物质文明和精神文明一起抓，提振农村精气神，增强农村凝聚力，孕育社会好风尚。一是实施铸魂强农行动。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教育农村干部群众，大力倡导社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，引导干部群众心往一处想、劲往一处使，齐心协力创造幸福生活。加强政策宣传、知识传授、价值传播，通过农民夜校讲学、乡村文化站（室）传播、进村入户宣讲、新闻媒体解读等方式，推动科学知识、法律法规、生产技术进农家，提高農民群众思想道德素质和科学文化水平。二是实施优秀乡土文化传承发展行动。深入挖掘发展好蚩尤文化、盐丹文化、黔中文化等民族民俗文化，加强文物古迹、传统村落、少数民族特色村寨、传统建筑等保护，加大对苗族歌舞戏剧、苗族银饰锻、苗家刺绣、藤编竹编等非物质文化遗产传承力度，推进传统工艺振兴、民族文化体验基地建设，让有形的乡村文化留得住，让活态的乡土文化传下去。三是实施文化惠民行动。加强投入保障、政策保障和机制保障，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建强乡村综合文化服务中心、文化广场等公共文化服务阵地，广泛开展农民乐于参与的群众性文化活动，创作更多具有浓郁乡村特色、充满正能量的文艺作品。四是实施新时代文明传习行动。开展“孝善立德”主题实践活动，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、节俭持家。推动移风易俗，开展文明村镇、星级文明户、五好文明家庭、脱贫光荣户等评选活动，充分发挥村规民约和村民议事会、红白理事会、道德评议会、老年人协会等“一约四会”及村社风俗监督员等作用，引导农民大力弘扬时代新风，自觉抵制腐朽落后文化侵蚀。

四、聚焦生态振兴，着力建设生态宜居美丽家园

习近平总书记指出，良好人居环境，是广大农民的殷切期盼。我们顺应农民群众过上更好生活的新期待，着力塑造美丽乡村新风貌，加快建设生态宜居美丽家园。一是完善基础设施“强体”。坚持把基础设施建设重点放在农村，提速推动乡村交通、水利、信息、能源等基础设施提档升级，积极对接落实全市交通建设“三年会战”，按照“四好农村公路”建设标准，加快实施通村组硬化路建设，加强水利设施建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，扎实推进乡村信息工程和农网升级改造工程等建设，加强农村电商配套设施建设，构建完善布局合理、设施配套、功能完善、安全高效的乡村基础设施体系。二是改善人居环境“塑形”。把良好生态环境作为乡村振兴的支撑点，加强农村生态环境保护和突出环境问题综合治理，持续深入推进美丽乡村建设，全面完成“三改”“双硬化全覆盖”工程，保護修缮传统村落和传统民居，全面实施农村“四类人群”危旧房改造，提高群众居住质量。扎实开展城乡环境卫生整洁行动，深入推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，全面提升人居环境质量，给农民群众一个干净整洁的生活环境。三是厚植绿色屏障“提颜”。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加强湿地保护、自然保护区管护、天然林保护，全面落实河（库）长制，加强茂云山、七曜山自然保护区管理，筑牢长江上游重要生态屏障。大力实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，扎实开展国土绿化提升行动，实施新一轮退耕还林、天然林保护、低效林改造、封山育林等森林工程，统筹实施石漠化、水土流失综合治理工程，切实保护好彭水的绿水青山，不断提高乡村“颜值”。

五、聚焦组织振兴，着力构建党坚强领导的乡村治理体系

习近平总书记指出，乡村振兴，治理有效是基础。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，加强和创新农村社会治理，加快形成自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，为乡村振兴营造良好社会环境。一是切实加强农村基层党组织建设。扎实推进抓基层党建促乡村振兴，持续整顿软弱涣散的基层党组织，突出政治功能，提升服务能力，建好管好用好村便民服务中心，着力宣传好、贯彻好党的路线方针政策，满足广大老百姓需求。大力实施农村“领头雁”培养工程，加强基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，强化第一书记和驻村干部配备管理，引导基层党员发挥先锋模范作用，把基层党组织建设成为推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。二是健全完善乡村治理体系。坚持自治、法治、德治相结合，推动乡村治理重心下沉，强化道德教化作用，健全完善村民自治规章制度，加强村务监督委员会建设，让老百姓议事决事管事。健全完善乡村便民服务体系，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台，加强对老百姓的法律援助和司法救助，依法维护老百姓合法权益。健全完善农村公共法律服务体系，持续开展普法教育，提高干部群众的依法治事、依法管事、依法办事水平。三是着力建设平安乡村。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力和危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益的违法犯罪活动。完善县乡村三级综治中心功能和运行机制，以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，推动基层服务和管理精细化、精准化。健全农村公共安全体系，广泛开展平安镇、平安村（社区）、平安家庭等创建活动，着力建设平安乡村。

作 者：中共重庆市彭水县委书记

责任编辑： 马 健