傅冬兰

从资产全生命周期管理的角度考虑，资产退役管理是末端环节，涉及的部门、单位多，管理链条长。如何在繁杂的过程中，处理好各部门的关系，衔接好退役资产再利用各个环节，对提高资产利用效率，节约成本，提高资产全生命周期管理的成效有着重要意义。

一 、退役资产再利用的管理现状

1.退役设备闲置再利用的整体流程不清晰，业务规范不完善。目前不论资本性项目再利用还是费用性项目再利用，通常采用资产直接调拨的方式实现再利用。对于资本性项目再利用，此方式存在实物调拨与项目结算脱节，施工安装、试验等相关费用无法归集到再利用设备的问题，存在财务操作风险。

2.闲置再利用项目立项原则不清晰。施工建设过程中存在以大容量设备替换小容量设备的情况，此类情况的立项原则模糊，原有修理技改项目立项原则是针对设备本体而言，对可再利用的退运设备进行位置变换的情况，规范不明确，造成基层单位无所适从，在解决施工费用时存在不合规的风险。

3.退役资产无法从闲置资产状态转为闲置物资状态。工程余料、报废资产等已有明确的管理流程以物资状态入库，但对于处于闲置资产状态的退运设备如何入库管理尚无业务规范，导致部分退运设备堆放现场，存在管理风险。

4.闲置再利用机制尚不完善，较难推动闲置设备再利用。基層单位对使用闲置设备积极性不高，项目管理部门、专业管理部门、物资部门未形成有效的协调机制，导致闲置可再利用设备使用率较低。

二 、退役资产再利用的目标和指标

1.目标。退役设备再利用的流程设计主要目标是规范退役资产闲置再利用流程，明确可操作的业务规范，建立闲置再利用机制，大力提高闲置可再利用设备的使用率，降低资产全生命周期成本。通过开展退役设备再利用相关工作，重点规范可再利用退役设备的实物库存管理环节、调拨与转资环节、平衡利库环节的业务规范和工作机制。

2.指标。主要从以下两大指标考量。设备再利用率=本年度实际再利用设备数量/本年度可再利用设备总数量；设备再利用净值率=本年度实际再利用设备总净值/本年度可再利用设备总净值。

三 、退役资产再利用的业务优化设计

为了确保退役设备再利用切实满足资产管理业务需求，综合考虑财务管理、项目管理、物资管理要求，对退役设备再利用业务流程进行了全面、深入的研究，完善了业务规范，建立工作机制，规划信息化建设需求，为后续业务工作在信息化系统中的固化奠定了基础。

1.业务框架图。退役设备再利用工作实现退役设备从设备退运到资产处置、闲置资产再利用的全过程管理，其业务框图如下图所示。

2.业务优化设计关键点。①规范退役资产再利用业务流程。结合项目管理原则、会计准则综合考虑，根据再利用情况以及项目分类明确退运资产再利用全过程业务管理规范。设备退运流程审批完成后，首先判断是否有项目立即再利用，若有，则退运设备不实际入库，实物运输到新地点继续使用，减少运输成本。若无，则退运设备以闲置资产状态入库，实物进入物资仓库，且资产卡片由投运转为闲置，继续进行折旧。其次根据再利用项目分类，决定后续业务操作方式。再利用项目为费用性项目时，因不需要进行增资，则以资产直接调拨的方式将资产卡片的地点、维护部门等信息进行变更，需重点指出应同步变更设备台帐，确保（下转第44页）（上接第32页）帐卡物一致。再利用项目为资本性项目时，需将安装费、施工费等费用归集到该设备的资产卡片中，故需将闲置资产转换为闲置物资，并以平衡利库、项目领料方式将该设备领用至再利用项目中，通过在建工程结算方式实现资产卡片的增资。②确定闲置再利用项目立项原则。针对闲置再利用项目立项问题，结合大修技改立项原则以及财务管理要求，提出以下立项原则：一是以大容量更换小容量的情况，需在立项阶段统筹考虑后续再利用的需求，纳入项目统一立项。二是若更换过程的施工安装由基层单位自行完成或发生费用不超过退运设备资产原值50%的情况，可配套申请费用性项目，通过资产卡片的直接调拨实现设备闲置再利用。三是若更换过程中发生施工、安装费用且发生的费用超过退运设备资产原值的50%，应根据技改项目立项原则，申请资本性项目实现退运设备再利用。

3.明确闲置资产转为闲置物资的操作指引。根据业务管理系统已有流程，明确闲置资产转为闲置物资的操作步骤，提供业务操作指引。首先由资产维护单位提出“资产其他减少单”，当财务部门通知系统后台停止卡片折旧，并将资产净值告知资产维护单位，作为闲置物资入库金额。财务部门暂不对资产卡片进行处理。其次由资产维护单位提出“闲置物资入库单”，需以财务部门提供的退运设备的资产净值作为闲置物资入库金额，完成相应的审批流程后，以纸质形式提交财务共享中心。最后财务部门根据“闲置物资入库单”审批意见，完成相应的资产卡片和凭证的处理。至此，闲置资产已转为闲置物资，可进行后续的平衡利库。

4.完善闲置资产再利用机制。为提高闲置资产再利用率，促进资产使用节约意识的提高，采用以下三方面的措施。第一，由于开展闲置资产再利用工作既要考虑节约投资、提高投资效益和全生命周期成本，更要考虑设备本身即对系统的安全影响。因此，要求应从技术、风险、成本等维度综合评估再利用效益，制定闲置资产再利用方案。第二，建立闲置资产三级再利用机制。在项目立项阶段，立项单位在可研报告中明确闲置资产的处置方式，主动在其他项目中进行再利用。在项目设计阶段，项目实施单位积极对本单位的闲置资产开展再利用工作。在年度物资需求汇总阶段，由物资部门统筹协调，组织专项协调会，开展闲置资产的再利用工作。资产归口管理部门应充分发挥技术指导作用，协助物资部门做好再利用工作。第三，建立退役设备再利用评价方法。退运设备由设备管理部门负责进行评估，并出具评估报告，包括各类技术参数、可再利用年限、设备状态评价等内容。

四 、小结

通过退役设备再利用管理工作的实施，资产管理相关部门和基层单位对退役设备再利用机制更加清晰，业务流程更加规范，避免了可再利用的退役设备堆放现场的经营风险，退役设备的再利用率得到了稳步提高，促进了资产使用节约意识的提高。[基金项目：广东科贸职业学院2016年院级网络课程编号：2016YWL-07 ]

（作者单位：广东科贸职业学院）