黄明辉　满雅洁　王梦冰

[摘要]文章从新形势下建设好我国城市社区公共卫生应急体系的现实情况出发，分析我国城市社区公共卫生应急体系建设中所经历的由实验性改革状态到成熟式定型模式的过程，围绕以解决突发性公共卫生为中心，拟建立可行性强的社区公共卫生应急体系的理论路径，从而优化突发性公共卫生危机治理结构、增强各主体的责任意识和参与力度，在路径构建的框架内，通过架构的有效体系做好公共卫生的危机应对，实现公共卫生危机体系的进一步完善。

[关键词] 城市社区；公共卫生应急体系；发展路径；改革；完善

一、 建设城市社区公共卫生应急体系的必要性

（一）建设好城市社区公共卫生应急体系符合国家的战略

一套完备的卫生应急体系对于国家解决突发性公共卫生危机，肩负起重大医学救援使命而言，具有重大作用。我国在应对2003年非典危机、2008年震后疫情、2014年援非埃博拉等一次次的突发性重大公共卫生危机后，整体的应急防控水平得到了显著提高，整体的处置能力和救援能力不断提高，我国公共卫生的应急整体实力和能力迈上了一个大台阶。但我们更应该注意到的是，要织就最为广泛的公共卫生应急网络，就必须着眼于基层组织，自下而上的构建起一套尽可能完备的公共卫生应急体系；要加快实现健康中国战略和国家公共安全战略，就必须立足于社区机构，由小而大的构建起一套反应快、效率高的公共卫生应急体系。……