石广龙

摘要：文章从国企视角，结合当前国企混合所有制改革政策导向与实践案例，重点探析了其中的三个关键问题，并提出了解决原则：投资者选择是基础，应结合混改目的，把握好投资者选择与股权比例安排；公司治理机制设计是核心，应明确权责主体关系，把握各自原则，设计权责对等、运转协调、有效制衡的决策监督激励机制；内外部关系处理是保障，应正确处理好内外部关系，确保混改能够在稳定、和谐的环境中顺利完成。

关键词：混合所有制改革；投资者选择；公司治理机制设计；内外关系处理

1 引言

当前，国企改革已经进入2.0版本。政府层面，十八届三中全会及十九大以来，国企改革以市场化为导向，以切实破除体制机制障碍为手段，以做强做优做大国有企业为目标，强调遵循市场经济规律和企业发展规律。从本轮国企改革实际推进情况来看，混合所有制改革成为最大亮点，政府希望通过混合所有制改革，促进国企转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。[ ]企业层面，面对国企改革也不再是过去“政府热企业冷”，中国联通混改方案成功落地，体现了国企、民企、员工等投资主体对于本轮国企改革的高度认同与深度参与，标志着新时代国企改革进入全面实施阶段。那么，站在国企视角，面对混合所有制改革，理清其中的关键问题，就显得十分必要和重要，它主要包括：投资者选择、公司治理机制设计和内外部关系处理。……