摘 要：本文结合苏州市地方海事局近年来整治太湖水域非法载客行为的经验，分析了滋生非法载客现象的原因，经过论证确定关键因素，并针对关键因素进行对策研究，对对策实施效果进行后评估，提出成效巩固的措施建议。

关键词：太湖；非法载客现象；整治对策

中图分类号：U698.2 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2018）7-0020-02

太湖地处江南水乡，气候温和，冠有“天下太湖秀”的美誉，已然成为闻名遐迩的旅游胜地。近年来，由于湖上岛屿的旅游开发，岛上农家乐兴起，船舶自然成为了进出岛屿的主要交通工具。游客进出岛需求和旅游船舶供给不平衡，加上部分农家乐利益驱使，催生了部分农用自备船（快艇）从事非法载客现象。这些快艇普遍船身小，船体破旧，救生消防设备缺乏，有的还是无牌无证的小渔船，船舶技术状况差、驾驶人员操作技能和安全意识弱，极易造成水上交通事故，尤其是农用自备快艇，由于体小身轻、马力大、航速快，一旦发生事故极易造成船毁人亡恶性事件，社会影响大。

为有效治理非法载客行为，督促属地政府加强安全管理，改善水上通航安全环境，海事部门积极探索非法载客的本质要因，提出应对举措，鞏固整治成效。

1 现状调查

经走访游船公司、当地镇村相关部门、农家乐经营户和部分游客，分析了近年来水上交通安全管理和有关执法情况，基本可以归纳如下：

（1）发生非法载客的大概率水域主要集中在三山岛与东山镇之间水域。……