余弘阳 方怡晖

东江北干流中堂段水质近年来持续变好，但是内河涌的水质却“惨不忍睹”，主要原因就在于污水管网建设严重滞后。

东莞市中堂造纸基地水体严重污染，这是中央环保督察组反馈给广东省的信息之一。

中堂造纸基地位于东江北干流边上，周边有多个饮用水源保护区，位置敏感。但造纸产业又是中堂镇的支柱产业之一，如何处理好经济发展与环境保护的关系，中堂镇以及东莞市采取了哪些整改措施？是否有成效？

近日，《小康》记者前往中堂镇进行了暗访，并采访了中堂镇政府相关负责人。

现场：河水水质变好，河涌水体黑臭

中堂镇处于东江三角洲生态河网湿地片区，镇内河涌纵横，村村蜿蜒环绕。

东莞市中堂造纸产业基地是东莞市设立的7个环保专业基地之一，位于中堂镇东北部东江南岸、北潢路以北的狭长地带，东接草墩桥，西至豆豉洲，占地11905.65亩。该基地于2008年7月获得广东省环境保护局批复（粤环审[2008]275号）。

在顶峰时期，中堂镇有造纸企业30余家，总产能近600万吨，占东莞市造纸总产能的一半以上。近几年，随着东莞市淘汰落后产能的推进，一多半企业已经退出了造纸行业。

2017年4月13日，中央第四环境保护督察组向广东省委、省政府反馈了督察意见，其中指出：中堂造纸基地水体严重污染。

今年8月8日，《小康》记者来到中堂镇造纸基地。在广园大桥，远远的就能见到数根高大的烟囱在排烟。

在东江北干流岸边，记者偶遇了一位在当地工作的中年男子。他姓陈，来自湖北荆州，在理文造纸厂工作已有五年多时间。这天，他拿着渔具，正准备利用工休时间去河边钓鱼。据他介绍，现在的东江北干流水质相比前几年，有了明显改善。最直观的感受就是，如今钓鱼，最多一天可以钓上两斤左右的小鱼。

河边有数块村民开辟出来的小块菜田。一位阿伯正从河里取水，给菜地浇水。菜地里种有花生、白菜等。阿伯姓刘，当地村民，今年63岁，以前在造纸厂工作过。他说，一两年之前，这里的河水还经常出现五颜六色的景象，那都是造纸厂排放的废水。现在这种情况已经基本杜绝，种的菜家里人也能放心吃了。

虽然东江北干流的水质变好，但《小康》记者发现，岸边有多个码头，不远处，还有煤场、水泥装卸码头等，而东江北干流是广州市的水源地之一，对面的广州市增城区已经采取措施，将水源保护区内的船舶修理厂、砂场关闭、搬迁。

理文、建晖是中堂造纸基地规模最大的两家造纸企业。围绕两家工厂的围墙，除了高压蒸汽管道之外，还有小河涌。《小康》记者目测，这些水体颜色呈褐色，无异味，显然是经过处理后排放出来的。

不过，沿着小河涌南行，记者发现了触目惊心的景象。

在潢涌水闸前，小河涌水体颜色如同墨汁一般，恶臭无比。而这个小河涌仅靠一道水闸，与东江北干流隔离。

在三涌附近，小河涌旁边一台挖机、3名工人正在施工。经询问，这是中堂造纸产业基地配套管网工程A段工程，总共要新建长约15公里的专管，服务基地内的13家造纸企业。

《小康》记者注意到，就在工人施工现场，几栋民房的污水管正在源源不断地将生活污水排入河涌，河涌上面漂满了粪便、死鸡、死鸭等物。

镇政府：加大截污管网建设力度

内河涌黑臭，黑臭在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网。

8月15日，《小康》记者采访了中堂镇政府相关负责人。

中堂镇副镇长刘建东表示，目前造纸基地的污水管网建设已经基本完成。《小康》记者所见到的河涌是北海仔河，是中堂镇的重点整治对象。这条全长10.5公里的河涌，涉及潢涌村、三涌村、袁家涌村、吴家涌村、东泊社区、斗朗社区等六个村（社区），也是中堂最长的河涌。目前共安排了多艘纤维艇、数名保洁人员长期驻守北海仔河全河段，对沿河两岸卫生死角、绿化带暗藏垃圾、河涌沿线的水面漂浮物进行及时打捞保洁。

他说，除了截污管网建设之外，中堂镇正计划在潢涌与三涌之间加建一道水闸，以便引入河水冲稀内河涌。同时加高河堤，保证内河涌的水不会污染东江北干流。这些工程将耗费数亿元，对中堂镇来说压力巨大。

刘建东介绍，中堂镇近年来着力推进河长制，开展了市容环境强化整治和“清漂”行动，对全镇范围内的卫生死角、水面保洁、河涌两岸绿化带暗藏垃圾等问题进行大排查、大清理。还成立5个督导小组，对各村（社区）进行专项督导。定期巡查各村（社区）河涌保洁情况，确保辖区河涌水面保洁工作持续到位，加大水面漂浮物和河道两边的垃圾清理工作力度，务求达到和保持水面无漂浮物的状态。

据悉，中堂全镇截污次支管网共分四个批次，其中第一批次2014—2016年截污次支管网13.3公里，第二批次2015—2017年截污次支管网38.18公里（含造纸专管15.24公里），第三批次2016—2018年截污次支管网48.95公里，第四批次2018—2020年截污次支管网计划3.05公里。共计103.48公里。

另据了解，8月10日，广东省副省长许瑞生来到东莞中堂造纸基地的东莞理文造纸厂有限公司、东莞建晖纸业有限公司码头污染防治工程和增城新塘夏浦工业园等现场，实地查看了中央环保督察反馈的环境污染问题综合整治情况，强调要切实提高政治站位，严格落实中央环境保护督察整改要求，敢于碰硬，严格按照时间节点，抓紧推进重点环境问题整改。

许瑞生强调，中堂造纸基地位于东江北干流边上，周边有多个饮用水源保护区，位置敏感，环境安全隐患突出，是中央环保督察反馈的重要问题。相关企业要切实落实中央环保督察整改要求，加快环保设施建设，提升污染防治水平，减少污染排放。东莞理文造纸厂有限公司、东莞建晖纸业有限公司的2个码头要加强精细化管理，切实做好码头初期雨水的收集处理和扬尘控制，防止厂区码头对水源造成污染。当地政府和生态环境部门要加强对企业的监督管理，要加大力度推进造纸基地集中供热和废水集中转移排放工程建设，尽快消除造纸基地对东江北干流水质的影响。

华南督察局：管网建好后要用好

据了解，东莞市在防治水污染方面的整改目标是：到2018年年底新建截污管网不少于1800公里，全市管网总长度力争达到4000公里，基本解决管网缺口问题，基本杜绝污水直排河涌和污水处理厂抽河涌水处理现象。到2020年再新建500公里以上管网，全市管网总长度力争达到4500公里以上。2017年實现黑臭水体消除率不低于60%，2020年基本消除建成区黑臭水体。2018年年底前，完成不少于100条内河涌污染综合整治。2020年年底前，再完成不少于100条内河涌污染综合整治。

截污管网建好之后，是否能彻底解决东莞市的水污染问题？

生态环境部华南督察局副局长何向红表示，近年来广东特别是珠三角在治理水污染方面下了功夫，比如“十二五”期间整个广东省的管网建设长度是9000多公里，但去年一年，广东省就建成了5000公里的截污管网。他同时表示，管网建设好之后，还要用好、维护好。

据悉，督察组在珠三角暗访期间，曾经发现了有的地方截污管网建成之后形同虚设，管道破损，甚至管道口被石块、木头堵塞。“所以，管网建设完成，并不意味着一劳永逸的完成了环保任务，地方政府还要加强管理，否则花巨资搞的工程就白白浪费了。”何向红说。

编辑/麦婉华