周福善

摘要 阐述了宁国市以创建国家级农产品质量安全县和农业部高毒农药定点经营试点项目为抓手，整合农产品质量安全信息化监管平台，以期建立健全宁国市农产品质量安全诚信体系。

关键词 农业投入品；监管平台；农产品质量安全诚信体系；安徽宁国

中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）12-0266-01

随着新时代信息技术的快速发展，信息化已成为驱动农业现代化建设的先导力量，诚信体系建设是实现政府监管、行业自律、社会监督从而达到社会共治的有效手段，同时也是强化农产品质量安全监管的重要措施。宁国市抢抓国家级农产品质量安全县创建的契机，以宁国市农产品质量安全监管平台为载体，强化农业行政综合执法，在建立健全农产品质量安全诚信体系方面进行了大胆的尝试，为农产品质量安全监管提供了一个便捷的渠道，并取得了初步成效。

1 以项目建设为抓手，助推信息化监管平台构建

2017年宁国市创建国家级农产品质量安全县，其中信息化服务是重要的考核内容。为适应新要求，调整升级了宁国市农产品质量安全监管平台，现平台包括移动巡检执法系统、农产品质量监管系统、农业投入品管理系统、红黑榜及预警系统、农业主体信用系统、农产品质量检测系统（链接安徽省农产品快速检测信息化综合服务平台），较好地满足了国家级农产品质量安全县创建需求。结合开展农业部高毒农药定点经营示范项目建设，在落实高毒农药定点经营、实名购买制度，建立进销货电子台账，配置身份证识别扫描仪等硬件的同时，扩容农业投入品管理软件系统，将种子、农药等投入品的备案管理、统计分析一并纳入投入品管理平台。对备案不完善的经营户和农资产品约谈整改；对不进行整改或整改不到位的分类分级重点监管并提高检验检测频次[1]。

2 以权责清单为参照，对接整合监管平台系统模块

投入品安全管理是农产品安全的源头，按照创建工作和示范项目要求，对照权力清单，结合农产品质量安全农业行政执法发展趋势，围绕农业投入品源头管控，建立了准入备案制，规范了农资销售渠道。通过软件模块系统对比、农资经营大户讨论、投入品管理系统询价采购、农资生产经营主体用户培训等环节，结合合肥飞鸟信息技术有限公司技术支持，强化信息平台投入品管理服务的应用。平台不断拓展监管覆盖范围，包括投入品备案管理、投入品统计分析2个模块。备案管理包括农药信息、化肥信息、种子信息管理，其中备案关键字根据对应的法律法规要求和监管实践，涵盖名称、种类、许可（登记）证号、有效成分、生产企业等标签标志内容，选择主要备案条目（如农药登记证号）链接主管部门政务版官网，便于使用者查询、识别投入品真伪；统计分析包括进货、销售，契合《农药管理条例》赋予农业主管部门的监督管理职能。

关于农业主体信用系统，征信管理内容主要包括生产经营主体的基本信息及行政处罚、监督检查、奖励等信息，该系统对管理当事人的诚信状况都有一个综合的科学评价，辅之以红黑榜及预警系统，汇集农产品质量诚信体系建设的基础资料，然后再不同程度地关联生产经营主体的成长业绩。

3 以全程监管为目标，优化信息化监管平台服务功能

2017年6月底在中国国际展览中心（北京）举办了全国食品安全示范城市、农产品质量安全县创建成果展览，宁国市作为第二批国家农产品质量安全县创建试点单位和首批安徽省农产品质量安全县应邀参展，重点展示了信息化监管平台——宁国市智慧农业综合服务平台的建设理念和推广成果，现场演示了平台七大系统和手机App应用。目前，宁国市农产品质量安全监管平台在种子备案、高毒禁限用农药及其农业投入品拓展监管、征信管理等重要生产经营环节取得初步成效，但在提高信息化认识、加大信息化建设资金投入、加快信息化队伍建设的同时，在强化产地准出和产品准入认证、严格实行生产经营记录、增强农产品质量安全追溯的消费信心及引导市场价值取向等方面仍有量化、优化的空间[2-3]。

4 以监管执法为支撑，健全农产品质量安全诚信体系

在农产品质量安全监管执法工作中根据“双随机一公开”监管全覆盖的要求，严格按照规定随机抽取检查对象，及时在宁国市政务公开网、宁国农业信息网、宁国智慧农业信息平台等网络平台公布检查结果。2017年度共计抽检杂交水稻品种22组、杂交玉米品種22组、油菜品种20组、保护地土样2组，例行抽检农药20组，联合市场监管局抽检化肥20组；农业行政执法已办结案件5起，没收违法产品货值近1万元、罚没款计40 069元；为毗邻县提供未审定的非法种子经营线索1例，同临安区农林执法大队联合检查相邻区域农资市场，并协查其提供的安徽朝农化工有限公司涉嫌冒用江西抚州新兴化工有限公司的农药登记许可证生产70%甲基硫菌灵可湿性粉剂的案件1例[4]。

印发《宁国市农产品质量安全信用体系建设实施方案》，建立110家农业投入品和391家农产品生产经营主体信用档案，健全农产品质量安全征信系统，按照统一标准和规范程序进行A、B、C、D 4个等级量化评价，强化监管的针对性和靶向性，激励生产经营主体不断建立健全内部诚信管理机制。申报创建3家“十佳宣城市诚信农资示范单位（店）”和12家“宣城市农产品生产质量安全主体责任示范单位”，开展10家“宁国市放心农资示范单位（店）”创建活动，切实履行职能，营造市场诚信氛围，加快推进农产品质量安全信用体系建设，保障了农业绿色可持续发展，切实维护了农民合法权益。

5 参考文献

[1] 王琴英.深入推进诚信体系建设 保障农产品质量安全[J].农产品市场周刊，2015（43）：25-26.

[2] 黄战友，陈雪华，李小梅.关于加强农产品质量安全工作的思考[J].农家科技旬刊，2017（10）：24.

[3] 朵学玲.互助县农产品质量安全监管及追溯体系建设工作现状与对策建议[J].安徽农业科学，2017，45（30）：220-222.

[4] 李先雄，任珊珊.宁国市乡镇基层农产品质量安全探讨[J].安徽农学通报，2016，22（14）：143-144.