刘娜

摘 要：1994年的分税制使中央与地方政府就事权与财权进行了划分，地方公共产品与服务由地方财力进行供给。但当前财政体制中的事责集中于基层县乡政府，而财力却掌握在上级政府手中，使得地方财政无法满足公共支出的需要。这引发了地方政府对土地出让金以及转移支付的依赖，但这两种资金都存在的诸多缺陷与限制促使地方进行完善地方税体系，尤其是2016年全面‘营改增之后地方税种进一步减少。在探讨可替代的地方主体税种时房地产税因为其税基广、税源稳定以及受益性等优点被重复提及。对此，就房地产税改革以及地方税体系构建的观点与看法进行了搜集与整理，分析基于地方税体系构建视角的房地产税征收，并进行简要评述。

关键词：房地产税；主体税种；地方税体系

中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.23.060

1 引言

房地产税改革在近些年一直是社会各界广泛关注的焦点。从2003年首次提出的物业税，到2011年重庆、上海开始实施房产税改革试点。再到2017年《十九大报告》中提出深化税收制度改革，健全地方税体系，以及2018年3月两会期间，财政部相关负责人明确表示房地产税的立法完善工作正在有序进行。这一系列的举措无不意味着房地产税的立法时代即将到来。房地产税的立法正在起草完善，具体的实施方案会参照国际共性做法。所以总的来说房地产税的征收是势在必行的事情，但是离具体的实施还是有一段的路要走。……