徐水源

我国是一个名副其實的人口流动大国，已连续10年每年全国流动人口数量保持在2亿以上。党的十八大以来，习近平总书记就推进流动人口社会融合作出一系列重要论述，提出了一系列新思想、新战略、新任务，明确要求加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度，逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利。

住房问题是外来流动人口进城后面临的难题。住得下，在城市有个稳定的居所，是流动人口进入城市、寻找就业岗位，在城市生活并扎下根来的重要基础和基本条件。流动人口居有其屋、安居乐业，是保持社会安定团结、完善社会治理、形成良好社会秩序、构建安定有序和谐社会的重要方面。习近平总书记强调，现在，已经有两亿多农民工和其他人员在城镇常住，但他们处于“半市民化”状态、“两栖”状态，这些人比还在农村的人口更具备条件在城镇定居，应该尽量把他们稳定下来。

自上世纪90年代以来，我国人口流动的家庭化流动迁移增多，并呈持续上升趋势。流动人口在流入地实现家庭团聚之后，最要紧的就是获得基本的住房条件，这是流动人口家庭在流入地实现家庭稳定发展的先决条件。伴随客观上流动人口家庭的公共服务需求增加，向往过上城市人的生活，数以亿计大规模的人口流动迁移尤其是家庭化趋势对流动人口城市住房提出了急迫要求。……