李林颖 陈庆娟

摘 要：美丽乡村建设作为推进生态文明建设的重要组成部分，其建设的成效好坏直接影响着美丽中国的建设水平的高低。但当前的美丽乡村建设工作仍然存在诸多问题，这将制约美丽中国的建设水平。为此，在分析新公共服务理论与美丽乡村建设之间的契合关系的基础上，并以广西E县开展美丽乡村为例，探讨提出了促进美丽乡村建设工作的对策，即注重服务而非掌舵，建设服务型政府；地方政府主体思考要具有战略性，行动要具有民主性；加强美丽乡村工作人员的责任意识；提高公众参与意识，完善公众参与制度。

关键词：新公共服务理论；美丽乡村；公众参与

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.23.012

1 新公共服务理论与美丽乡村建设间的契合关系

1.1 新公共服务理论的内涵

“以公民为中心”作为新公共服务理论的理念，体现在治理系统中公共行政所要扮演的角色。相关内涵包括：第一，重服务而并非掌舵的政府职能。体现了政府所扮演的角色应是“调停者”和“中介人”的角色。第二，政府的思考或者决策需要有战略性，民主性的行动。开展任何一项公共事务活动，都应当由有战略性的思考，建立长远的目标和规划；同时在开展行动的过程中要听取相关公民的意见及建议。第三，所倡导的政府责任观表现为多元化。强调多种标准对政府行政官员行为的影响，且行政官员应具备高于市场空间的关怀精神，在立法活动、政治规范、建设活动、社区价值和公民利益等发展活动事务中都应有他们的身影。……