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(陕西广播电视大学 远程教育研究中心，陕西 西安 710119)

独立学院是我国高等教育改革的产物，最早于1999年出现在高等教育较发达的江浙一带，至今已有近二十年历史。独立学院以知名高校为母体，依靠民间雄厚的资本作为支撑，办学起点高，吸引了大批渴望步入名牌高校就读的学子，迅速获得蓬勃发展，很快遍及全国各地，高峰时期达到300多所，在校生多达300万人。在高速发展的同时，由于政策规范缺失、办学体制机制不顺畅、办学质量缺乏监管等因素的制约和影响，独立学院办学中出现诸多问题，引起社会的普遍关注。2008年教育部出台了《独立学院设置与管理办法》，要求独立学院规范办学，对独立学院进行有效监管，独立学院进入新的发展阶段。未来独立学院究竟向何处去，是当前教育界及学界关注的热点问题。本文拟结合国家对独立学院的政策解析、媒体及学界对独立学院发展的观点分析、独立学院发展的现状及问题剖析，探讨独立学院未来发展之路。

一、独立学院设置与管理的相关政策规定

(一)相关政策性法规文件

2008年2月，教育部出台第26号令《独立学院设置与管理办法》，内容涉及独立学院设立、组织活动、管理监督、变更终止、法律责任的方方面面，提出独立学院发展的指导思想是“稳定规模、规范管理、提高质量”，并确定从2008年到2013年为过渡期，要求独立学院要在5年内按照规定进行调整和规范，接受教育部组织的考察验收。

2009年2月，教育部办公厅印发15号文《关于编报省级<独立学院五年过渡期工作方案>的通知》，要求各省教育行政部门编报本省的《独立学院五年过渡期工作方案》，引导独立学院健康规范发展。……