赵映林

姚崇（650—721），陕西硖石人，是唐朝的四大名相之一。唐玄宗时，姚崇辅佐他开创了开元盛世，被时人称誉为“救时宰相”。

姚崇首次入相是在武则天后期，第二次入相是唐睿宗景云元年。这两次入相时，唐朝的政局比较混乱，姚崇没有机会完全展示才能。第三次入相在唐玄宗时期，他深受唐玄宗信任，得以发挥“救时之相”的作用。

第三次入相之后，针对武则天以来的弊政及历史教训，姚崇向唐玄宗提出十条建议：治国理政应以仁爱宽恕为本；在数十年内不再追求边功；法律面前不论亲疏，冒犯宪纲者应予法治；禁止宦官干预政事；除租庸赋税以外，杜绝一切苛捐杂税；皇亲国戚不担任御史台和三省中枢等中央要职；君主对大臣应待之以礼；鼓励直言进谏者；杜绝营造佛寺道观；禁止外戚执政。

姚崇提出的十项措施，涉及政治、经济、军事、法治等各个方面，可谓切中时弊，是医症良药，也是挽救唐朝衰败政局的“救时”纲领。在任相的近四年时间里，他选贤任能、奖励清廉、精简机构、厉行节俭、裁减冗员、惩治贪污、爱护百姓，赢得皇帝信任。

裁撤冗员，节制奢靡之风

姚崇依据轻重缓急，首先大力整饬吏治。姚崇明白，革新纲领的推行，必须要有一支能够贯彻执行、且令行禁止的官吏队伍作保障。中宗、睿宗时期，由于政局紊乱，各派政治势力无限止地封官许愿，拉帮结派，壮大己方势力。尤其是安乐、太平两位公主，开府置僚属，官员激增。到唐玄宗继位时，冗官成为一大累赘。……