方明

改革开放以来，我国社会组织发展迅速，截至2017年底，全国共有社会组织80.3万个，比上年增长14.3%，增速创十年来最高。随着社会组织的数量急剧增长，其工作已经渗入社会生活的多个领域，逐步形成覆盖范围广、涉及门类全的社会组织体系。社会组织在参与社会治理过程中亟需完善明确具体、便于操作的法律法规，以保障机构运行和管理的规范化与合法化。

社会治理主体从一元化向多元化发展，更加凸显社会组织在社会治理工作中的重要性与紧迫性。党的十九大报告提出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（以下简称《意见》）提出，到2020年，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、依法监管的中国特色社会组织管理体制，基本建立政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度，基本形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。

构建系统化、科学化的政策法规体系有助于规范社会组织的运行机制和管理模式，促进社会组织有序发展，也可以使社会组织做到有法可依、有法必依，进而推进政府治理、社会调节、居民自治的良性互动，引导社会组织依法高效地参与社会治理。社会组织的政策法规体系建设应与……