孙占 张玉赋 沈瑾秋

当前，江苏经济已经进入由高速增长转向高质量发展的新阶段。高新区作为江苏经济发展的先行区、排头兵，吸引了大批高科技企业和高新技术产业集聚发展，已成为全省经济转型升级的重要引擎。在新的高质量发展阶段，江苏高新区走到了机遇和挑战并存的重要关口，必须坚持差距思维、问题导向，对标国际先进水平，聚力改革创新，建立健全具有国际竞争力的创新创业生态环境，加快实现向现代产业园区的转型，为全省经济高质量发展发挥引领示范作用。

世界一流高科技园区的特征

在国际上，高新区一般被称为高科技园区。美国硅谷、德国柏林Adlershof、英国剑桥、法国索菲亚·安蒂波里斯、日本筑波、韩国大德等高科技园区，被公认为世界一流园区的代表。2006年，科技部发布《建设世界一流高科技园区行动方案》，北京中关村、上海张江、深圳高新区、西安高新区、武汉东湖、成都高新区、杭州高新区和苏州工业园区先后被纳入世界一流高科技园区建设试点单位。国内外一流高科技园区在建设、管理、运营及支持政策等方面，存在诸多共同特征。

科技园区相关法律法规比较完善。1951年成立的美国斯坦福大学工业园，被称为世界第一个高科技园区，以之为基础，硅谷快速发展起来并成为世界最著名的高新技术产业策源地。对硅谷发展起至关重要作用的是美国《专利法》等一系列鼓励创新、保护创新的法律，特别是美国国会1980年通过的《拜杜法案》，使大学、研究机构等私人部门能够享有联邦政府资助科研成果的专利权，极大地带动了科技人员转化技术成果的热情，使美国科技成果转化率在短期内翻了十倍。……