徐礼强

深入推进司法体制综合配套改革，当好改革开放排头兵、创新发展先行者，是中央和上海市委的明确要求，是上海政法系统的重大使命。

改革的背景

党的十八大以来，司法体制改革为法治中国建设奠定了坚实基础，为新时代的司法制度构建了“四梁八柱”，确立了主体框架。上海作为全国司法体制改革第一批试点省市之一，按照中央的部署要求，立足全国大局，结合地方实际，大胆破冰探路，勇于攻坚克难，以员额制为基础完善司法人员分类管理，以法官检察官工资制度改革为重点建立完善司法人员职业保障制度，以完善司法责任制为核心着力提升办案质效和司法公信力，以人财物市级统管为保障促进司法机关依法独立公正行使职权，推动司法体制改革有力有序落到实处，形成了一批可复制可推广的改革经验和制度成果。

考虑到上海有着较好的经济人文条件，改革基础较为扎实，首轮司法体制改革又走在全国前列。2017年2月，中央政法委布置上海率先探索司法体制综合配套改革，为建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度做出更大贡献。上海市委对此高度重视，要求全市政法系统坚决贯彻落实好这项新任务，努力创造更多更好的经验做法。上海市委政法委会同市高级法院、市检察院等组建工作小组，在中央司改办的指导下，全面分析上海司法体制改革推进落实情况，深入走访调研全市多家法院检察院，多次召开法学理论专家和实务部门领导座谈会，研究起草了推进司法体制综合配套改革的框架意见稿。……