◎ 杜金岷 吕 寒 林 涛

一、引言

（一）研究背景

自由贸易试验区作为我国对接国际高标准贸易投资规则的试验田，是我国加快对外开放、推进供给侧改革的又一重大举措，从诞生之初就承载了对接国家发展战略的使命。从2013年9月27日起，我国已先后在上海、广东、辽宁、海南等地设立四批自由贸易区。上海自贸区设立至今已有5年，无论是上海自贸区还是其他自贸区，都做了很多改革和制度创新，进一步彰显了全面深化改革和扩大开放的试验田的作用。

粤港澳大湾区建设是党中央在新形势下提出的又一新举措，目的是促进香港、澳门及广东协同发展，深化内地与港澳合作，促进中国经济发展由粗放型向集约型转变。前海、南沙、横琴三个广东自贸区片区处于粤港澳大湾区内，享有双重政策优势，如何深化改革扩大开放以适应当前新形势，实现联动发展，是广东自贸区面临的一大课题。广东自贸区的发展，既要把内功练好，也要学习其他自贸区先进经验。这就要求运用合理的指标有效地评估当前自贸区的绩效和前景，找出差距，寻求发展之路。

（二）自贸区指数研究现状及不足

在评估自贸区的绩效上，现有的学者和研究机构已经开发出了多套针对自贸区的测度指数。中山大学自贸区综合研究院（2017）着重从制度创新的角度，考查自贸区的绩效，并编制了“制度创新指数”，对我国四大自贸区展开评价。制度创新指数包括投资便利化、贸易便利化、金融创新、政府职能转变、法制化建设等5个一级指标，市场准入等19个二级指标，59个三级指标。……