本社记者 李天琪 刘瑜

改革大势下亮剑“执行难”

法院执行是保障司法裁判得以落实、当事人权益得到救济的最后保障。然而，过去现实中，实际执结率与执行到位率普遍较低，如果不能有效解决这一问题，在个案中会引发申请人的不满从而导致信访投诉率陡增，大大降低司法权威性，破坏司法公信力。

上世纪90年代以来，为解决执行难问题，法院系统不断进行探索，除了执行理念更新外，最高人民法院不断颁布多部与执行工作有关的司法解释和相关规定。从审判、执行分离，到改革执行管理体制，从将执行管理权限交于高级人民法院，到从机构设置上将执行庭变为执行局，法院系统在执行工作的优化上不断升级。

2014年，党的十八届四中全会提出，要切实解决执行难，依法保障胜诉当事人及时实现权益。切实解决执行难，也是协调推进“四个全面”战略布局必须完成的任务。时任中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在全国法院执行工作会议上强调：“解决执行难，必须在党委统一领导下，充分发挥党的政治优势、制度优势，坚持党委统一领导、政府积极支持，推动部门配合、社会参与，形成标本兼治、综合治理解决执行难的工作格局。”最高人民法院院长周强也特别强调：“要紧紧依靠党委领导和社会各方面支持，切实推进执行难问题的有效解决。”

2016年3月，周强在十二届全国人大四次会议上表示：“用两到三年时间基本解决执行难问题。……