鹿海　王光明

摘 要 本文分析了当前外国军队文职人员的建设现状，运用数字论据和实践理论分别从外军文职人员的管理制度、职能岗位、担负任务等方面作了分析研究。

关键词 外军 文职人员 建设

外军中的文职人员，是按照规定的岗位聘用到军队中去工作，履行与现役同类岗位相应职责的非现役人员。因政治体制、经济基础、文化传承等差异，各国称谓也不尽相同。外军文职人员包括文职官员、职员和雇员，是军队人力资源的重要组成部分，其地位作用反应了军事和政治形态的效益效率追求。经过长时间的发展，外军已形成了较为独立、完善、科学的制度体系，并保持了一定先进性。

现代管理聚焦精准。第二次世界大战后，英、法、美等国文职人员队伍逐步正规，先后出台了相应规定。如法军的《军队文职人员条例》、英军的《危机战争期间对文职人员的有关规定》《军内文职人员条例》、前苏联的《职工劳动法》等等。其中美军相关法治体系最为完善，既有《职位分析法》《退休法》等国家性法律，又有《文职人员手册》、《文职人员制度改革法》、《国防部文职远征队计划》等专门规章。随着时代的发展，为解决制度老化严重的问题，美国国防部于2006年颁布《2006-2010文职人员基本战略规划》，进一步明确了美军文职人员建设目标、职责分工及具体思路，为美军文职人员队伍建设提供了有力指导。2007年，美军提出了“企业式人力资本全程管理模式”，把军队文职人员从事的全部职业划分为8个职业群，涉及36个职业领域，涵盖了700多个系列，并把每个职业群按照级別设计了由低到高的发展线路。……