郑颖　申玉兰

摘 要 权力清单制度的实施，为打造地方优质营商环境提供良好的体制机制基础。本文试从分析石家庄市推进权力清单制度的实践与特点角度出发，分析在实施权力清单、责任清单、监管清单和负面清单四个清单过程中存在的问题，制约法治化营商环境发展的因素，探寻提升石市政务服务水平，打造河北省富有吸引力的法治化营商环境的有效途径。

关键词 权力清单 法治化 营商环境

良好的外部环境是投资兴业的沃土，这要求地方政府必须正确处理政府与市场的关系，恰当界定政府的权力边界，为打造优质营商环境提供良好体制机制基础。河北省积极落实权力清单制度，善于创新，以打造完善的行政审批制度体系为重点，确保政府各项权力规范运行。本文试从分析石家庄市推进权力清单制度的实践与特点角度出发，探寻提升石市政务服务水平，打造河北省富有吸引力的法治化营商环境的有效途径。

1本文对权力清单制度的研究角度及外延界定

近年来，党和国家大力推行权力清单制度。党的十八届三中全会提出：“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。”如何界定权力清单制度的概念、范围及种类，理论界与实践中均无定论。李克强总理在第八届夏季达沃斯论坛开幕式致辞中指出政府要建立“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”三个清单。2015年中央、国务院《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》要求地方省、市县级政府部门限期公布权力清单、积极推进责任清单工作。……