张 焱 戴楷然 支宇珩 MUHAMMAD Furqan Rao

（1.清华大学新闻与传播学院 北京 100084；2.山东大学外国语学院 山东济南 250100）

媒体（media）一词来源于拉丁语“Medius”，音译为媒介，意为两者之间。媒体是传播信息的媒介。在西方的语境中，媒介与媒体的翻译都是media，二者在国内学术语境下也经常互用，指人们传递信息与获取信息的工具、渠道、载体、中介物或技术手段。本文采用“媒体”概念阐释大众媒体与社交媒体作用于公共政策过程各个环节的特点和方式的异同，主要把“媒体”概念放在社会各种组织关系中进行定位，挖掘其作为新的媒介形态所创造的社会公共空间或公共领域，突出其社会属性，而非其工具属性。

一、社会形态的改变：从媒体对政策的影响开始

人类发展的进程同时也是媒介发展的进程，语言和文字的发明，使得人类的抽象思维能力较之前语言时代大大提升。古罗马时代，尤利乌斯·恺撒用一块涂有石膏的木板（后人称之为《每日纪事》），利用舆论制衡元老院中的反对派压力。东汉蔡伦造纸术与宋代毕昇的活字印刷带给欧洲人约翰内斯·古登堡宝贵的灵感，他在十五世纪中叶用印刷版的《古登堡圣经》催化文艺复兴的梦想。无线电广播与电视让传播“无远弗届”，互联网的时代使传播的中心不断分散，使普通人不仅能够倾听世界，也带给他们与世界“对话”的可能性。

本尼迪克特·安德森在《想象的共同体》中讲，当代民族的概念是由民族主义者们想象出来的，而促成这种想象的核心要素便是“资本印刷媒介”。……