魏瑞芹　范登杰

摘要：环境影响评价与排污许可制度是我国环境污染管理的两项重要制度，两者之间相互衔接构成了我国对污染源的管理。为此，本文具体从规划环评和项目环评入手进行研究，总结出了衔接的重点：一是要迅速的推进规划环境影响评价制度的实施；二是要全方位的对环境影响评价与排污许可制度各方面进行对接。笔者希望有关部门可以制定相关的法律制度，从而保障环境影响评价与排污许可制度顺利的衔接，让排污许可制度成为环境污染管理的重要制度。

关键词：衔接；环境影响评价；排污许可制度

中图分类号：X83 文献标志码：A 文章编号：2095-672X（2018）06-0248-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.148

Abstract： Environmental impact assessment and emission permit system are two important systems of environmental pollution management in China. The convergence of the two forms the management of pollution sources in China. From the planning of environmental assessment and project environmental assessment， starting with the study， summed up the focus of convergence： First， we must quickly promote the implementation of the planning environmental impact assessment system， the second is to all aspects of the environmental impact assessment and emissions permit system in all aspects of docking. It is hoped that the relevant departments can formulate relevant legal systems so as to ensure the smooth connection between the environmental impact assessment and the pollutant discharge permit system and allow the emission permitting system to become an important system for environmental pollution management.

Keywords： Cohesion； Environmental Impact Assessment； Pollutant Release System

環境影响评价制度是指对政府规划的项目和需要建设的项目完成之后，可能会对环境造成一定的污染或破坏，对可能造成的污染或破坏进行预测、分析和评估，制定出相应的对策来减少对环境的污染或破坏，在项目进行时，进行监测的方法与制度。排污许可证制度是政府根据污染源建设或运营单位申请，在经过检测之后准许单位进行排污活动的一项制度，政府批准的允许排污的文书就是排污许可证。

随着经济的迅速发展，环境问题也越来越凸显，国家对于环境问题也越来越重视，建立高效的环境监测体制，成为经济发展的重要课题[1]。

1 环境影响评价与排污许可制度衔接存在的问题

环境影响评价主要是在项目开工之前，对可能造成的环境污染进行防治，其中包含对项目选址的评估，对项目动工后造成的污染进行分析和评估，尽可能把对环境造成的污染降到最低。……