李伟实

摘 要 内部市场化是指企业根据市場经济运行规律，模拟市场交易方式来组织企业内部生产经营活动，充分挖掘企业潜力，增强企业活力，在提高企业市场运作效率的同时提高企业的整体经济效益。下面就企业实施内部市场化的作用和意义方面，进行理解和分析。

关键词 市场主体 基础体系 支撑体系 保障措施

中图分类号：F271 文献标识码：A

1内部市场化的作用

推行企业内部市场化运作，从实质上能够促使企业不断改进和加强内部管理，达到提高经济效益的目的。企业在未实行内部市场化运作前，由于靠行政命令干预的多，生产经营常常表现出压力传递不均，内部梗塞，自我求生存、求发展的意识比较淡薄，发展动力不足。通过建立内部市场后，由于各生产、经营单位的地位变了，其承担的义务与过去不同了，真正形成了等价交换，运用经济杠杆来调整和规范实体单位的经济往来关系，从而进一步调动了各实体和广大职工加强内部管理，堵塞漏洞，挖掘潜力，提高经济效益的积极性。

2内部市场化主体建立

建立完善企业、部门、班组逐级市场主体运作体系。把班组、岗位作为深化内部市场化建设的重点，化小核算单元，以岗位货币化为目标，通过岗位设置、岗位评价、岗位竞聘，确定市场主体责任人。对工作量能够量化的，要明确收支项目，按照提供产品或服务的质量、数量及其可相对控制的成本费用，建立市场主体之间的价格结算关系。

3强化基础体系建设

推进市场化运作必须夯实定额管理、价格管理、计量管理、核算结算、制度管理等基础管理工作。

（1）定额管理体系。把定额作为内部市场化管理的源头，在优化流程和明确标准工序的基础上，充分考虑技术先进性和经济节约性，完善劳动定额、物耗定额、能耗定额、服务定额等各项定额标准，形成全面覆盖、动态控制的定额标准体系。

（2）价格管理体系。完善价格制定程序和方法，明确细化价格范围，制订原材料、工资、设备租赁、能源动力、维修、运输费等单一要素价格，逐级完善部门、班组、工序综合单价，形成全覆盖、全要素构成的内部市场价格体系。健全“价格形成”与“价格动态调整”机制，严格按价格目录结算，维护价格结算的严肃性。着力发挥价格杠杆激励作用，不断提升内部市场价格的科学性、合理性。修订价格目录，确保市场价格的全面性、客观性、准确性。

（3）计量管理体系。进一步完善计量手段，统一计量标准，依据经济可行性原则，对各级市场主体的用工、用料、用能和服务量等均要有量可计，使每个交易行为都有准确的计量数据。建立健全产品或服务工作质量验收考核标准，严格按照工作质量标准进行计量验收，做到按质计价，凭质结算。

（4）核算结算体系。构建直接结算、链式结算、单项工程结算、机关科室绩效考核等多种结算方式，形成多维度、立体化的结算体系。采取“内部记账”等方式，适度调节收入分配，保持不同市场主体收入的相对稳定。按照“结算收入减去支出加减奖罚等于工资”的要求，把内部市场化结算作为经营业绩考核的有效载体，作为工资分配的主要依据，推动职工工资与岗位职责、劳动价值、企业效益挂钩联动，杜绝考核、分配“两 张皮”现象，确保增收增盈增工资，减收减盈减工资。

（5）制度管理体系。修订完善企业、部门、班组、岗位各级市场价格管理、定额管理、结算管理、仲裁分析等市场化运行管理制度，规范后勤服务市场、人力资源市场等要素市场考核管理制度，完善全面预算管理、全面质量管理等支撑体系管理制度。做到制度健全、规则科学、流程清晰、执行到位、考核严格，确保市场机制科学，运行高效有序。

4建立健全保障支撑体系

着力推动各种管理方法有机融合，相互促进，提升企业管理水平。与全面预算管理相结合，通过全成本要素构成综合价格的方式，将预算目标逐级分解到各级市场主体，完善“静态预算”与“动态预算”相结合的调节机制，及时纠正预算执行中的问题，保证经营目标的实现。与全面质量管理相结合，坚持保质保量原则，把全面质量管理的管理、技术标准作为内部市场定额和价格的依据，把质量控制目标作为评价市场主体工作成效的内容，提升内部市场化管理的精细化水平。与全面对标管理相结合，与全员业绩考核相结合，将经营目标层层分解到市场主体，做到人人有指标、事事有标准、处处有考核。与全面风险管理相结合，增强市场主体风险防控意识，做好风险辨识和风险评估，制定风险防控预案，为内部市场化管理提供保障。

5保障措施

（1）明确目标，落实责任。细化分解工作目标，明确分管责任部门，排定工作进度推进明细表，严格监督考核。各要素市场实行专业小组负责制，牵头负责管理部门要落实专业管理责任，负责本要素市场的检查与督导。同时建立领导班子成员责任联挂考核制度，班子成员要按照分工范围，对口负责分管单位内部市场化建设。

（2）强化培训，舆论引导。要把内部市场化管理作为一项系统工程来认真抓、坚持抓、长期抓，坚持“走出去，请进来”的方式，加强内部市场化管理专业人才培养，采取外部调研学习，聘请内外部专家授课，召开内部市场化建设座谈会和现场会，开展内部市场化建设专项评价活动，编制内部市场化建设经验案例等方式，全面提升内部市场化建设人员业务管理水平。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种形式，大力宣传各部门的好经验、好做法，营造内部市场化建设良好氛围。

6结语

推行内部市场化，是深化改革、加快经营机制转换的有效途径。内部市场化运作不论是从经营管理的深度广度，还是管理的主客体关系；不论是管理的形式和方式方法，还是运行方式、制约手段，都打破了旧的管理模式，是管理方式的一大改变，是实现现代化企业管理的有效途径，对于促进我国的企业改革和提高企业管理水平的具有重要意义。

参考文献

[1] 陈奕.优化国有企业经营管理的几点思考和建议[J].价值工程，2010，29（27）.