覃晓玲

摘 要 神农架作为湖北省唯一的国家公园，并致力于建成世界级生态旅游目的地。在开发建设过程中存在与其发展目标不匹配之处，制约了神农架走向世界舞台的步伐。本文基于生态与旅游发展双视野，结合目前神农架治理中存在的问题，立足于生态、经济、科技、社会、文化五位一体协调发展理念，提出法律对策，以期推动神农架建成世界著名旅游目的地战略目标的实现。

关键词 生态与旅游 神农架 法律对策

中图分类号：F592.7 文献标识码：A

可持续发展观，作为21世纪最具代表性的发展理念，在认识到发展无限性和自然资源有限性矛盾的基础上，得出了经济发展离不开环境和资源的支持，发展的可持续性取决于环境和资源的可持续性的结论。神农架因其自身独特的原生态环境而誉满天下。以保护生态和旅游开发为核心理念的神农架致力于打造世界级著名的旅游目的地，虽然会相应地侧重于旅游资源开发，但是为了促进神农架在实现其发展目标的同时能兼顾其生态保护职能，有必要从生态保护和旅游开发相结合的角度为规划神农架的发展提出法律建议。

1神农架林区的目标定位

神农架是独一无二的，它是中国唯一指定为“森林地区”的行政区域。它是中国第一个获得联合国教科文组织人类和生物圈保护区网络、世界地质公园和世界自然遗产三大品牌的“三冠”。它是全球生物多样性保护的永久性示范基地和国家重点。……