开夏

摘 要：为响应中国电信集团公司提出的“划小承包”的改革方案，某电信公司在划小承包的深度推进中引发的利益分配与整合，对划小承包人员的思想和情绪产生前所未有的深刻影响，并呈现出新特征。本文试图剖析划小承包人员思想动态及其动因，并提供相应的措施和对策，为中国电信后期深化转型中的思想政治工作做进一步探讨研究。

关键词：中国电信；划小承包；承包员工；思想动态

随着划小承包的推进，目前某电信公司基层承包人员普遍关心并支持改革，对划小承包抱有较高预期，多数承包人员希望通过自身不懈努力，分享改革发展的成果，实现利益回报和个人职业发展的最大化。

一、从业人员思想整体情况

（一）主要思想特点

电信公司承包人员众多，来源不同，每个人的人生阅历、社会关系、从事工作等迥异，其思想纷繁复杂，从总体看呈现出纺锤型结构特征：

1.积极的次多数。只有少数的承包员工，能够将个人全面发展及价值实现和中国电信发展结合起来，实现企业利益与自身价值共同成长。他们具有国人传统美德，工作积极主动、目标明确、意志坚定，这些承包员工的品格在各级优秀员工、劳动模范等先进人物身上都有集中体现，是企业成长最可贵重的成长动力和精神财富。

2.“被逼”的大多数。目前某电信公司基层承包人员中，“4050”人员占比较大，因是家庭主要经济来源和精神支柱，需要同时供养家庭和应对岗位变革带来的冲击，其紧迫感最强，思想压力最大；他们是划小承包的被动参与者，并持有不求有功、但求无过的工作态度，工作上左顾右盼地“随大流”，只求过得去、不求过得硬，缺乏学习热情和钻研的劲头，此类人总体业绩一般，甚至较承包前还有所下滑。

3.抵触的极少数。思想中潜藏少数的危险暗流员工，一是习惯了国有企业长久的平稳和安逸，对变革惊慌和不适应；二是害怕被分流辞退，丢失“饭碗”，对前程畏惧；三是看到市场竞争压力大，市场饱和度高、占有率低，对中国电信的划小承包的发展前景悲观。

（二）思想成因分析

1.价值观多元化。进入网络信息时代以后，社会各种思想鱼龙混珠，传播速度、范围也超常规。现在企业员工的思维比较活跃，实用主义成为多数人的人生信条，其头脑不再是一个主义一统天下。价值观的多样化，成为员工思想多变，难以把握的重要原因。

2.缺乏人文关怀。长期以来，基层部门以业务经营为核心， 长期重业务建设轻思想政治建设，习惯于“一手硬”、“一手软”，过度追求业务指标和经营效益的快速增长，无暇顾及承包员工思想政治工作，存在“说起来重要，忙起来不要”的认知误区。

3.承包员工付出与收获匹配需进一步完善。个别承包员工工作缺乏激情，原因是努力的结果不尽人意，付出与回报不匹配、承包薪酬偏差大、工作压力大、团队氛围不和谐、职业生涯渺茫、达不到承包前的个人期望值。

二、承包人员主要关注点

（一）收入和福利

1.合理性。划小承包后承包费核算模型要更科学、更合理、更人性，避免畸輕畸重，过度倾向管理层，以免挫伤承包员工的工作积极性。

2.可比性。承包员工的承包收入及其他福利待遇要以其他员工的工资收入和福利待遇作参考坐标。可比性强，将激发其自豪感和工作热情，今后工作将更加尽心尽力；反之，则易妄自菲薄，瓦解对自身价值和划小承包的正向认知，走向对立面。

（二）职业规划与机遇

1.流动的用人机制，真正建立运行顺畅的“能者上、平者让、庸者下”用人机制，为承包员工提供平等的发展、晋升机遇，让有口碑、有能力的承包员工看到企业发展前景，同时根据承包员工成长需要按个人所长，设计职业发展规划，实现各就其位、人尽其才，发挥出人才最大价值，增强员工信心和活力。

2.弹性的激励机制，增强激励机制的灵活性，扩大机制的弹性空间，既涵盖普遍性又兼顾特殊性，不拘一格纳人才，以激发普通人才激流勇进的热情，和特殊人才脱颖而出的激情，形成“人人想成才，人人能成才”的局面。

（三）精神需求

美国心理学家马斯洛著名的“人的需求层次理论”认为，处于次高层的尊重需求，即他人对自己的认可与尊重。当他们得到这些时，不仅赢得了人们的尊重，还会对自己价值体现感到满足，从而更加自信。每位承包员工都是个体独立、人格健全和思维正常的普通人，是鲜活的个体，都希望得到关注，受到重视。

三、措施与对策

（一）推进企业文化建设

努力构建体系健全、充满活力的企业文化，将理论教育和技能培训融入其中，从思想上、精神上解放和激励承包员工，适应农行与个人发展要求；以健康的文体活动为载体，并转化成现实的推动力。在内容和形式上，确保企业文化建设不断推陈出新，保持对员工的持久吸引力；在发展脉络上，既要与时俱进，又要一脉相承，保持连续性。

（二）坚持工作机制创新

坚持老办法优化与新措施创新相结合，使制度体系更加符合实际，搭建有效互动平台，实现与承包员工思想的顺畅交流。要让承包员工不仅有机会说话，而且要敢于说真话，还要说话受重视。改变工作方法，建立承包员工思想动态分析制度，克服重汇总轻分析、重普遍性轻特殊性现象，准确掌握思想脉动，及主次矛盾及症结所在，以便制定有针对性的解决措施。

（三）完善激励机制

一是让承包员工“有利可图”。不断完善承包收入核算模型，提高承包员工工作积极性，使承包员工从原来的“要我干”转变成“我要干”，使提高承包员工的自主意识。二是让先进典型的人“大名远扬”。努力做好争先创优工作，努力培养和宣传先进典型，客观公正地做好优秀承包人员等的评选工作，提高评选工作的透明度，并通过优秀员工、先进事迹报告等加大宣传力度，创新宣传载体，以内部网、宣传墙报等为主阵地，大力宣传先进典型，推广好的经验和做法，营造争先创优的良好氛围，让承包员工学有榜样、赶有目标。三是要积极探索承包员工职业生涯辅导制度，帮助员工进行个人定位与分析，引导承包员工进行自身职业生涯规划，为承包员工提供成长和晋升的机会，使承包员工感受到自己在不断进步，不断学到新的本领，不断能够承担新的责任，让承包员工在工作中有成就感。

（四）提高支撑能力

一是加强承包员工能力的培育。企业和承包员工就像一起跑步的朋友，会互相带动，一方面，企业要推行“主动、快乐”学习，多开展一些实地培训、学习交流的机会，建议地市公司搭建交流平台，多组织一线到现场交流学习，多一些互动式的、交流式的培训。另一方面，承包员工要通过加强主动学习，实现自我的创新与成长。二是做好保障支撑工作。要加快提升对承包人员需求的一站式响应服务能力，进一步优化前后端联动机制，简化各项业务建设维护和受理开通流程，不断推进营维前置，全面提升支撑服务能力。三是加强资源的高效配置，将有限的资源用在刀刃上，重点加强对承包人员的支撑，在流程化的管理方面增加一些急事急办的通道来补充，急事急办，特事特办。

（五）持续关爱承包员工

在激烈的竞争环境下，承包员工面临多种压力，要求各级管理者要给予承包员工更多的关爱。一是组织开展文体活动，释放压力。坚持以“快乐工作”为切入点，多角度、多层面缓解员工的压力。二是加强团队建设，激发活力。营造轻松的工作环境，提倡人文管理，让大家都发现自己的亮点，管理者及时肯定并对小组、个人的亮点及时表彰，关心承包员工成长，培育工作激情。三是倾听意见，解决问题。继续深入开展中层管理人员“结对帮扶”活动，解决承包员工实际存在难点问题。部门要通过定期开展座谈会和思想调研活动，倾听承包员工心声，力所能及地解决承包员工问题。

四、结语

划小承包是一项复杂的系统工程，公司只有改变传统的工作方法，建立起承包员工思想动态分析制度，准确掌握承包员工思想脉动和主次矛盾及症结所在，针对性的制订解决措施，方能实现企业和承包员工的共赢。

参考文献：

[1]左元龙.农行股改后员工思想动态分析与引导对策.农银学刊，2011 （1）：48-50

[2]郭威.C电信公司“划小承包”背景下人力资源管理体系优化研究.河北大学，2016.