胡君涛

摘 要：现阶段我国处于改革深水区，信访工作中出现群众诉求分析处理不精确、集访非访及老户化解攻坚不彻底和信访工作责任追究落实不明确等问题。大数据在政府治理领域重要地位的确立，为信访治理能力提升提供了科技基础。在信访治理领域使用大数据技术是国家治理体系和治理能力现代化的需要，也是防范化解重大风险攻坚任务中的重要环节。

关键词：大数据技术；政府治理；信访

党的十九大报告指出，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。而且在2018年政府工作报告中指出三大攻坚任务，其中之一是防范化解重大风险。现阶段我国处于改革的深水区，社会矛盾呈现多样化发展趋势，涉法涉诉信访明显增多，非访集访、重复信访难以化解，信访部门职能宽泛且责任落实较难，信访治理的质量直接影响人民群众对我党的执政水平的评价与判断。

随着大数据战略地位的确立，建设信访大数据库，“能够为我们提供信访调研、访情预判、绩效考核、管理决策、记录历史这五大功能”[1]。大数据应用为信访治理的精准化提供了可能，信访大数据的重要意义就是从数据中发现信访的普遍规律，促进精准化决策，从而实现重大风险的源头治理，减少社会风险的形成。这也强化了信访制度的治理功能，超越了信访制度的存废改创之争，让信访制度更加贴近“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”这一定位。……