田剑威

近年来，中国与印度的崛起悄然改变着世界地缘政治版图，尤其是两国有着漫长边界和复杂的历史，“龙象共舞”还是“龙象之争”成为国际舞台上争论不休的话题。由于2017年发生了洞朗对峙事件，中印关系特别是印度如何看待中国崛起，已在印度产生强烈影响。美国卡内基国际和平基金会印度中心发表尼赫鲁大学国际政治学教授拉杰什·拉贾戈帕兰的研究报告，探讨了印度面对中国崛起所能采取的战略措施（报告相关内容仅供读者参考，不代表本刊观点）。

中国崛起的挑战

拉贾戈帕兰声称，印度是正在崛起的国家，但这一进程是在中国更加令人印象深刻的崛起阴影下发生的。北京的影响力几乎肯定会继续增长，并已打破亚洲地缘政治平衡。印度必须决定如何在这个不平衡的环境中确保其利益，在以下六个潜在的战略选择中进行选择：保持不结盟、两面下注、加强本国军事力量、建立区域伙伴关系、与中国结盟、与美国结盟。与华盛顿建立更加紧密的联盟可能是印度抗衡中国的最佳途径，而加强区域伙伴关系和增强国内军事能力的努力可以发挥补充作用。

印度的潜在对策无外乎以下几种：

中国的实力、地理上的接近以及各项政策已对印度的安全和全球利益构成明显的危险，因此，采取不结盟、两面下注或与中国结盟的战略可能不符合印度的利益；

进一步沿着印度所奉行的政策路线与美国加强联盟，是应对中国崛起的挑战的最佳途径，因为美国是比中国强大的唯一国家。此外，新德里和华盛顿在抗衡北京方面有着共同的兴趣。

在印度其他战略选择中，加强本国军事力量和建立区域伙伴关系的努力是对付中国的必要和互补的手段，但只靠它们本身是不够的，因为中国已经比印度或其他亚洲国家的任何组合都更加富有且更加强大。

新德里能做什么？

印度面临着重要的战略选择。在一般情况下，印度的快速经济增长可能为其提供控制外部环境的更大力量，但印度的崛起是在中国崛起的背景下发生的。中国的崛起对印度来说是个挑战，因为它带来中国主宰包括印度在内的邻国的可能性。中国的财富和对国际政治的影响也是一个很大的挑战，特别是当印度的利益与中国的利益发生冲突时。北京不断增长的自信力显示出亚洲不平衡的后果。这是印度面临的中心战略问题：如何在严重不平衡的战略环境中确保自身安全，并促进其国家利益。

不过，面对中国的崛起，印度并没有失去选择。一份力量对比分析报告表明，新德里可考虑若干战略选择。十多年来，随着中国实力逐渐增强，印度政策制定者一直在不断地辩论这些选择。

印度的决策者至少面临着如何应对亚洲战略环境的6个选择：不结盟、两面下注、内部平衡（即建立本国防御能力）、区域平衡、与中国结盟、加强与美国的联盟。印度的潜在战略选择都不容易或不明显。每个选择都有优点和缺点。任何选择本身都不会给印度带来它想要的一切。目标应该是从这一系列不完美的选择中挑出最佳选择，作为主要战略，并根据需要对其他互补方法进行补充。但是，考虑和做出决定性的选择比被强迫做出的选择要好。印度可能会有好运，即使新德里没有做出选择，也可能出现遇到好结局的情况，但是这样的赌博方式并不可取，因为同任何赌博一样胜算不大。

在权衡这些选擇的各自优缺点之后，并且鉴于亚洲目前的力量对比，第6个选择可能最符合印度的战略利益：与美国的更紧密联盟。近年来，印度已经开始与美国建立层次更深的战略关系。这种政策本能是健全的，这样的伙伴关系应该进一步发展。本文的目标是阐明为什么这个选择为新德里提供了比其他选择更大的成功机会。如果与美国的更紧密联盟难以实现，与印度洋-太平洋地区其他力量的区域平衡战略将为印度提供一种替代方法，而这种区域伙伴关系也可能对美印两国增强的战略联盟起到潜在的互补作用。

至于其他潜在的选择，内部平衡是抗衡中国的一个必要的、但是不够的手段，其他3种选择是不结盟、两面下注和与中国结盟，这些选择在目前的战略环境中对印度是不可行的，随着时间的流逝可能会变得更不可行。

各国为应对外部威胁而采取的平衡或者政策和行为一般可采取两种形式。内部平衡包括通过培育新力量，增强现有力量或购买武器来加强国内军事力量。相比之下，外部平衡是指与其他国家建立伙伴关系或联盟，通常是由于某一国家没有足够能力单独利用自己的资源来应对某一威胁。外部平衡的一个替代方法是搭车，这意味着与一个构成威胁的国家结盟以使其软化——尽管有时一个国家也可能诉诸这种行为，利用与一个强大国家结盟带来的机会。

印度的战略选择

中国不断增长的军事力量是印度必须面对的重大挑战，特别是在两国尚未解决边界争端、中国愿意与印度邻国合作来抗衡新德里以及北京在多边论坛上展现影响力的背景下。与美国的更深入伙伴关系似乎会为印度提供充分应对这些挑战的最大成功机会。区域平衡和加强本国防务能力，是加强与美国联盟的必要而又互补的战略。如果美国的意愿有问题，这些选择可以作为替代方案。

如果印度采取两面下注的策略，结果可能没有太大的区别；如果新德里等到危机已经发生之后再培育安全伙伴关系，印度就没有足够的时间来建立安全伙伴关系或者从这样的关系中获益。只有一场慢慢发展的危机，也就是在多年里发展的危机，才可能给印度带来更大的机会。即使如此，新德里也不得不应对这样的可能性：在一场对抗发生之后寻求联盟实际上可能使危机恶化，因为北京方面可能会感到不得不在印度从其建立伙伴关系中获益之前通过武力寻求解决办法。另一方面，纯粹的内部平衡战略可能会使印度的处境更加糟糕，因为从军事力量和这种力量所基于的经济手段的角度说，印度已经远远落后于中国。印度根本没有本土能力来应付这种紧急情况。这并不意味着，因为仅仅自己的防御能力不足以抗衡中国，印度就可以忽视建立这种防御能力的必要性。

与美国建立更深入的伙伴关系是印度的最终战略选择，对印度与中国对抗产生的影响大小将取决于印度建立何种联盟。建立正式军事联盟的可能性不大，但是这种联盟可能会使美国站在印度一边进行直接的军事卷入，甚至可能防止对抗，因为中国可能设法避免冲突，以避免与美国纠缠。但是，即使不太正式的战略伙伴关系也会大大增加印度在这种对抗中的前景。例如，华盛顿可能与新德里进行协调，甚至在印度方面不参战的情况下都会转移北京的注意力——很像美国试图（尽管不成功）在1971年孟加拉国战争期间将“企业”号航空母舰战斗群派遣到孟加拉湾，以转移印度的注意力。在更低层面的合作关系中，印度可以通过这种伙伴关系大大加强其军事能力及其经济基础。印度可依靠华盛顿及其盟国相当大的外交支持来确保印度不会陷入外交孤立。考虑这种假设的军事紧急情况是一个有用的途径，可说明印度的潜在战略选择可能产生的不同后果。

需要重申的是，印度的战略选择并非停滞不前，并且必须以现行的力量对比为基础。如果这种情况发生变化，战略也要改变。例如，如果印度的实力与中国的实力大致相当，印度甚至不需要联盟，而是能够用自己的内部资源（尽管合作关系可能减轻负担）同中国抗衡。目前的情况是，中国与印度有领土争端并试图遏制印度，它是亚洲的主导力量，并且在一段时间内很可能是这样。在这些情况下，印度只有一个有效的战略选择来保护其利益并维护其安全：与美国建立更加紧密的联盟。

（摘自《坦克装甲车辆·新军事》）