随着电子信息技术的发展以及电器电子产品更新换代速度加快，电子废物已成为目前世界增长速度最快的固体废物流之一。九十年代初期，欧盟就开始高度关注电子废物。德国、瑞典、瑞士等欧盟成员国先后颁布实施了电子废物管理法，但由于各成员国国情、环境资源状况有所不同，颁布的法律的政策出发点存在差异，这不利于欧盟内部市场的统一建设与管理。

在此背景下，为协调欧盟各国法律，欧盟开始在共同体层面制定关于电子废物的专项法律，并于2002年正式颁布了《废弃电器电子产品指令》（以下简称：WEEE指令）和《关于电器电子产品中禁止使用某些有害物质指令》（以下简称：RoHS指令），两套指令完整地提出了欧盟关于在废弃电器电子产品领域的环境保护理念和法制化措施。在这两项指令实施过程中，欧盟开展了多次实施评估，并分别于2011年和2012年对RoHS指令和WEEE指令中产品种类、有害物质限量要求、回收目标及回收率计算方式、消费者行为责任等做出了修订，以应对电子废物持续加速增长的趋势。

1、法律定位

指令(Directive)是废物立法文件的主要表现形式，当前欧盟由约400多个法律文件组成的环境立法绝大多是采取指令的形式。指令是对欧盟所设立的目标的明确规定，命令成员国通过相应的国内立法以达到规定的具体目标，这一目标对其指向的成员国具有约束力。欧盟各国必须在欧盟规定的期限内由成员国转化为国家法律，决定处罚和实施规定。……