孔明亮

马 嘉

杜春兰*

城市病是由于人口、产业、交通运输等过度集中、规模过大所导致的交通拥堵、环境污染、住房紧张、能源短缺、贫困分化等问题，世界各国的大城市在发展过程中都遇到或正在经历这一阶段[1-2]。新中国成立以来，我国城镇化发展和城市建设取得巨大成就，北京、上海等地跃居世界一线城市[3]。在联合国发布的《2016年世界城市数据手册》中显示，上海以2448万人位居第3位，北京以2124万人位居第6位，2016年至2030年的人口年增长态势虽已不及21世纪最初的15年，但仍将以1.6%及1.9%的年增长率持续扩张[4]。为解决城市发展过程中产生的资源、环境、生态、基础设施等方面问题，2017年3月住房和城乡建设部发布《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》明确要求全面推进“生态修复、城市修补”治理城市病问题，推动城市转变发展方式，改善人居环境，打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市[5]。

而我国东海的另一侧，日本东京以3814万人口继续作为世界上人口最多的城市，大阪也以2033万人位居第8位[4]。日本的高速城市化发展已结束于20世纪80年代，拥有一定城市更新、城市活性化的经验教训，其城市再生政策也已开展将近20年。本文通过对日本城市再生制度的产生、内容和进展进行系统性调查与总结，期冀对我国城市双修工作提供有意义的参考。

1 日本都市再生制度的产生与发展

日本工业和经济的高速发展始于1954年，城市化建设随之快速展开。……