魏风军

党的“十九大”报告曾提出，要致力于构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。其中，企业是节约资源、污染防治的主体，在生态文明建设中扮演着关键角色。为强化企业环境保护主体责任，我国在推行控制污染物排放许可、环境影响评价、生态环境损害赔偿等制度的同时，加快开展环保信用评价、生产者责任延伸等工作。我国在生态环保领域改革全面深化，环境治理模式不断改进，推动企业走上绿色发展之路。软包装印刷行业亦不例外。

2018年4月27日，生态环境部组织编制了《排污许可证申请与核发技术规范 印刷工业（征求意见稿）》（以下简称《技术规范》），力求改变目前适用标准中仅对污染物的排放限值进行规定而未对许可量、许可事项和管理等其他方面作出规定的现状，其中针对软包装印刷部分规定较多。

我国在变革发展中的排污防污管理制度

过去的5年，我国排污防污等生态环保管理制度频繁出台，其数量前所未有，从国家层面，严格按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，大大理顺了生态环境保护基础制度和管理流程，打出了前后呼应、相互配合的“生态环保组合拳”。从近5年国家层面的生态环保管理制度综合来看，大致上有一个共同的统一点，各种管理制度都在一定程度上彰显了企业环境保护责任主体地位，而且突出了这种地位。

显而易见的是制定实施排污許可制度，这是对于“十九大”精神的深入贯彻，是切实落实中央生态文明体制改革要求的重要任务。……